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中央认识

中共中央印发《有关增强和改进中央和国家机关党的建设的见解》

时间:2019年03月29日 13:02   来源:新华社
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  新华社北京3月28日电 近日,中共中央印发了《有关增强和改进中央和国家机关党的建设的见解》,并发出告知,请求各地区各部门结合实际用心贯彻贯彻。

  《有关增强和改进中央和国家机关党的建设的见解》全文如下。

  中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置,是鼓动党中央治国理政、管党治党决策摆设贯彻贯彻的领导机关。中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集合统一领导,关系党中央决策摆设的贯彻贯彻,关系最广大人民根本利益的实现。推动新时代党的建设新的伟大工程,中央和国家机关必须走在前、作表率。为深刻研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维和党的十九大认识,用心贯彻新时代党的建设总请求和党的组合路线,鼓动中央和国家机关全面从严治党向纵深发扬,现提议如下见解。

  一、总体请求和首要原则 

  (一)总体请求。以马克思列宁主义、毛爷爷思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观、习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,树牢“四个认识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推动正风肃纪,着力处置和防止“灯下黑”问题,全面提高中央和国家机关党的建设质量,切实在深刻研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维上作表率,在始终同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻贯彻党中央各项决策摆设上作表率,建设让党中央安心、让人民群众满意的榜样机关,为鼓动中央和国家机关各项事业发扬提供坚强包管。

  (二)首要原则。坚持和增强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党;坚持围绕中心、建设队伍、办事群众,鼓动机关党建和业务工作深度融合、相互增进;坚持以上率下、以机关带系统,充分发挥领导机关和领导干部示范率领作用;坚持问题导向,增强分类引导,注重精准施策;坚持求真务实、革新革新,把握特点规律,切实增强机关党建工作的针对性、实效性。

  二、把党的政治建设摆在首位 

  (三)带头做到“两个维护”。中央和国家机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策摆设看齐,把准政治方向,用心对标对表,及时校正偏差,自觉在思维上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致。部门党组(党委,包括不设党组、党委的部门领导班子,下同)要结合实际,把党中央有关增强党的政治建设的摆设请求细化为具体办法,贯彻到机关党建全过程和事业发扬各方面。坚决贯彻党的根本理论、根本路线、根本方略,坚决贯彻党中央决策摆设和习大大总书记对本部门本领域的重要指示批示认识,做到不折不扣、令行禁止。严刻实行重大事件向党中央请示报告准则。展开“让党中央安心、让人民群众满意的榜样机关”创建工作。

  (四)严明党的政治纪律和政治规矩。把研习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓,做到深学细照笃行。中央和国家机关广大党员、干部必须在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率,强化自我约束,特别要自觉标准工作时间之外的政治言行,不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准妄议中央,不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,不准拉帮结派、搞团团伙伙,不准搞两面派、做两面人。各级党组合要增强教学警示,引导党员、干部始终做政治上的明白人、老实人。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止,问题严重的要严肃处置。对推动党的政治建设特别是遵守党的政治纪律和政治规矩情况实行监督检查。

  (五)严肃党内政治生活。经常研习、严刻实行新形势下党内政治生活若干准则,切实提高民主生活会、组合生活会质量,党员、干部应当在会上把群众反映、巡视反应、组合约谈函询、个人需报告的重大事件和有关问题说清楚。贯彻民主集合制,坚持集体领导和个人分工承担相结合,各级党组合首要承担人带头发扬民主、善于集合、敢于承担。制定中央和国家机关严刻党的组合生活准则的若干限定。高级干部要带头过好双重组合生活,并督促身边工作人员参与所在党组合的政治研习和组合生活。坚持党员领导干部讲党课准则。健全重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治庆典。

  (六)培养积极健康的党内政治常识。充分利用中央和国家机关的光荣历史和红色资源,传承红色基因,增强党性锻炼,扎实推动对党忠诚教学,深刻展开优良传统作风教学。注重发挥身边榜样的示范带头作用,探索回顾既符合党中央请求又接地气的价值理念、职业操守等,打造体现部门特色的党内政治常识品牌,涵养风清气正的机关政治生态。

  (七)提高党员、干部政治能力。教学引导党员、干部善于从政治上认识和处置问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。积极组合党员领导干部政治能力专题训练。增强政治历练,注重在贯彻贯彻党中央决策摆设、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重使命中提高政治能力。坚持守土有责、守土尽责,及时发现、有用防控、果断处置政治风险。

  三、带头做深刻研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维的表率 

  (八)坚持不懈推动理论武装。把系统把握马克思主义理论作为看家本领,把深刻研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维作为首要政治使命。持续展开大研习、大训练,着力在学懂弄通做实上下功夫,鼓动学用结合,教学引导广大党员、干部切实用习大大新时代中国特色社会主义思维武装头脑、引导实践、鼓动工作。紧密结合部门、岗位职责使命,学好用好习大大总书记有关本部门本领域工作的重要论述。推动“两学一做”研习教学常态化准则化。按照党中央统一摆设,扎实展开党内集合研习教学。办好研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维系列辅导讲座,展开学用习大大新时代中国特色社会主义思维阅历交流。提高部门党组(党委)理论研习中心组研习质量效果,充分发挥领学促学作用。实施青年理论研习提高工程,增强专题训练,成立青年理论研习小组,评选青年研习标兵。充分发挥中央和国家机关各级党校的阵地作用,鼓动习大大新时代中国特色社会主义思维进教材、进课堂、进头脑。

  (九)深化抱负信念教学。增强中国特色社会主义和中国梦宣扬教学。展开党史、国史、革新开放史和社会主义发扬史教学。加大政策宣扬、成就宣扬和形势教学力度。建立中央领导同志、部门党组(党委)承担人按期为中央和国家机关党员、干部作形势报告准则。发扬和践行社会主义核心价值观,展开机关认识文明创建行动。增强宪法和法治宣扬教学,引导党员、干部做尊法学法守法用法的榜样。增强道德建设,选树中央和国家机关道德榜样。

  (十)严刻贯彻认识形态工作仔肩制。部门党组(党委)要增强对认识形态工作的领导,及时了解把握动态,增强舆情研判,敢于发声亮剑,引导党员、干部明辨是非、澄清模糊认识,坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。贯彻主管主办仔肩,增强本部门本领域认识形态阵地建设和办理,积极稳妥做到重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。

  (十一)增强和改进思维政治工作。用心贯彻思维政治工作按期剖析报告准则,针对干部职工思维情况,及时有用加以引导。建立健全重大情况党内通报准则。坚持并健全谈心谈话准则,领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间要展开经常性的谈心谈话。基层党组合承担人要经常、主动和干部职工谈心谈话。善于利用重要节点展开谈心谈话,做到岗位变动必谈、组合处置必谈、产生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。持续提高思维政治工作水平,防止简单以政治研习和集体谈话代替一对一的思维政治工作。

  四、鼓动基层党组合全面进步全面过硬 

  (十二)强化基层党组合功能。以提高组合力为重点,突出政治功能,全面激发基层党组合生机生气。紧紧围绕贯彻贯彻党中央决策摆设推动基层党建工作,为完成本部门中心使命提供坚强包管。健全基层党组合,优化基层党组合设置。制定增强部门所属事业单位、企业等基层党组合建设的分类引导见解。巩固和深化社会组合党的组合和党的工作覆盖,增强党务工作力量,拓展党组合和党员发挥作用的途径。严刻实行基层党组合按期换届限定。注重探索革新,积极推动机关党建信息化建设。

  (十三)建强抓实党支部。以贯彻党支部工作条例为抓手,突出中央和国家机关特点,扎实推动党支部准则化、标准化建设。严刻实行“三会一课”等准则,确保质量和效果。积极鼓动党支部行动方式革新。为实行某项使命临时组建的机构,党员组合关系不转接的,经上级党组合批准,应成立临时党支部。选好配强党支部书记和委员,党支部书记原则上由本部门本单位党员首要承担人担任,履行第一仔肩人职责。建立党支部委员履职训练准则,新任党支部书记须在任职6个月内接受集合训练。充分发挥党支部在选人用人中的监督作用,党员、干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部见解。选树先进党支部和优秀党支部书记典型,坚持以先进带中间、督后进,用3年左右时间有用处置一些基层党组合弱化、虚化、边缘化问题。制定中央和国家机关党小组工作规则,切实发挥党小组作用。

  (十四)增强党员教学办理监督。强化党员教学训练和实践锻炼,着力打造高素养党员队伍。经过佩戴党员徽章、设立党费集合交纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等办法,引导党员增强党员认识、发挥主体作用。坚持严管和厚爱相结合,贯彻党内激励关切帮扶准则。提高发扬党员质量,稳妥处置不合格党员。有针对性地增强对青年党员、派驻国(境)外机构工作党员、离退休干部职工党员、流动党员的分类办理。增强基层党组合对党员的日常监督办理,探索党员发挥先锋榜样作用的有用机制。

  五、持之以恒强化正风肃纪 

  (十五)持续整治“四风”问题。带头转作风、纠“四风”,防止享乐主义和奢靡之风反弹,坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少贯彻差等突出问题,改进文风会风,防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气。坚决反对特权思维和特权现象,防止利用中央和国家机关的权力和影响力谋取个人利益。对贯彻实行中央八项限定及其实施细则认识情况展开督促检查。

  (十六)密切联络群众。健全和贯彻党员、干部直接联络群众准则。激励基层党组合展开结对帮扶、联学联建等行动。用心贯彻党员领导干部按期接待群众来访准则。坚持重大决策调研先行,广泛听取群众见解,提倡蹲点调研、“剖解麻雀”。激励党员、干部到社区、农村、企业、学校等展开形式多样的志愿办事。用心贯彻定点扶贫政治仔肩,助力脱贫攻坚。

  (十七)严明党的各项纪律。将党规党纪研习作为理论研习中心组研习、党支部研习和干部教学训练重要内涵。对新入职党员、干部及时展开纪律和廉政教学,对新任职党员领导干部实行廉政谈话。坚持执纪必严、违纪必究,深化运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小、防微杜渐。按期展开对执纪审查工作情况的检查查核。重点强化政治纪律和组合纪律,带动清廉纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,使铁的纪律成为广大党员、干部日常习惯和自觉遵循。

  (十八)深刻推动反腐败斗争。深化标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,建设风清气正的政治机关。用心排查廉政风险隐患,健全防控机制,建立党员干部廉政档案。紧盯权力资源集合、廉政风险较高的重点部门、关键岗位等,展开内部巡视,强化监管办法。加大对在同一个部门、同一个岗位上任职时间较长的干部的交流轮岗力度。对产生严重违纪问题的部门,坚持“一案双查”,严肃追究主体仔肩和监督仔肩。增强警示教学,按期举行警示教学全体会议。凡查结严重违纪违法案件,须在本部门组合展开警示教学。领导干部要注重家庭家教家风,教学引导亲属坚决听党话跟党走,立德修身、遵纪守法、清廉从业。

  六、持续提高党的群团工作水平 

  (十九)充分发挥群团组合桥梁纽带作用。部门党组(党委)要按期科研摆设群团工作。机关党委要协助部门党组(党委)增强对机关工会、共青团、妇女组合等群团组合的领导,健全党建带群建准则机制,鼓动群团组合依法依章程展开工作、发挥作用。深化群团革新,革新机关群团工作方式方法,增强群团组合的政治性、先进性、群众性。立足本职工作展开岗位建功、技巧竞赛、巾帼建功等行动。健全帮扶生活困难干部职工机制。关切干部职工身心健康,展开丰富多彩的文体行动,营造团结和谐、严肃活泼、积极向上的机关氛围。

  (二十)教学率领机关青年成长成才。增强政治率领,鼓动青年干部坚定抱负信念、培养家国情怀。坚持以老带新,搞好传帮带,积极为青年干部健康成长引路搭桥、排忧解难。创造条件鼓动青年干部到基层一线、吃劲岗位、艰苦地区经受锻炼。持续抓好中央和国家机关青年支教扶贫、“根在基层”调研等多种形式的实践锻炼行动。

  七、增强对中央和国家机关党的建设的领导 

  (二十一)健全领导体制机制。党中央集合统一领导中央和国家机关党的建设。中央党的建设工作领导小组增强对中央和国家机关党建工作的引导,按期听取工作情况请示,及时科研处置重大问题。中央和国家机关工委要用心履职尽责,引导督促部门党组(党委)履行机关党建主体仔肩,和有关部门密切协作,鼓动形成抓机关党建的强大合力。

  (二十二)贯彻机关党建工作仔肩制。部门党组(党委)要用心履行全面从严治党主体仔肩,经常科研机关党建工作,做到机关党建工作和中心工作一起谋划、一起摆设、一起检查、一起查核,按期向党中央报告履责情况。结合实际建立健全党建工作领导小组等有用机制。科研制定机关党建工作仔肩清单。部门党组(党委)首要承担人要自觉扛起抓机关党建第一仔肩人职责,其他班子成员贯彻“一岗双责”,抓好职责范围内的党建工作。机关党委作为部门机关党建工作专责机构,在中央和国家机关工委、部门党组(党委)领导下,承担组合鼓动本部门机关党建使命贯彻。机关党委书记要聚焦机关党建主责主业,切实担当作为,不做“挂名书记”。坚持一级抓一级、一严到底,层层压实机关党建主体仔肩。

  (二十三)健全督促鼓动机关党建工作贯彻的机制。中央和国家机关工委要按期展开对部门党组(党委)履行机关党建主体仔肩、贯彻机关党建重点工作和重要准则情况的督查,重要情况及时向党中央报告。与中央巡视对接,鼓动被巡视部门机关党建突出问题整改。积极稳妥展开对各部门机关党建工作的查核。部门党组(党委)每年在本部门一定范围内通报抓机关党建工作情况、接受评议。机关党委书记每年向中央和国家机关工委、部门党组(党委)述职。基层党组合书记向上一级党组合述职并接受评议查核。各部门在领导班子和领导干部年度查核中,应加大抓党建工作的权重,对党组合承担人履行党建仔肩情况形成评价见解,作为确定查核等次的重要依据。展开绩效查核的部门要把党建工作情况纳入查核重要内涵。

  (二十四)增强党务干部队伍建设。各部门应按照全面从严治党的实际需要,切实配强机关专职党务工作人员。机关党建使命较重、工作力量不足的,应在现有基础上适当增补人员。机关党委书记应由政治过硬、熟悉党务工作的部门党组(党委)成员担任。机关党委常务副书记按本部门内设机构正职干部配备,机关党委副书记、机关纪委书记按照实际情况按本部门内设机构正职或副职干部配备。新任机关党委、机关纪委承担人年龄一般应能任满一届,连续任职一般不超过两届。机关党委、机关纪委承担人出缺,应在6个月内补齐。建立新任党组合书记任职谈话准则。机关党委常务副书记列席部门党组(党委)民主生活会、理论研习中心组研习会等有关会议。增强和改进专兼职党务干部教学训练。有筹划地安排党务干部同行政、业务干部之间的交流。专兼职党务工作经历纳入干部履历。严把党务干部入口关,把政治上强、综合素养高的优秀干部放到党务岗位培养锻炼,工功课绩突出的注重提拔使用。

  (二十五)增强党建工作保障。坚持依规治党,着力鼓动全面从严治党法规准则贯彻实行,构建务实管用、符合中央和国家机关特点的党建工作准则体系。严刻按照限定保障机关党建工作经费。推动中央和国家机关同地方机关党建工作交流,增强机关党建理论科研。

  中央和国家机关各部门按照本见解,结合实际制定实施办法,贯彻贯彻情况要及时报告党中央。

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