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中央认识

(现场实录)政府工作报告

时间:2019年03月06日 11:09   来源:新华网
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政府工作报告 

——2019年3月5日在第十三届全国人民代表全体会议第二次会议上 

国务院总理 李总理

 

  各位代表:

  现在,我代表国务院,向全体会议报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提议见解。

  一、2018年工作回顾 

  昔时一年是全面贯彻党的十九大认识开局之年,是本届政府依法履职第一年。我国发扬面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出现新的下行压力。在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,砥砺奋进,攻坚克难,完成全年经济社会发扬首要目标使命,决胜全面建成小康社会又取得新的重大发展。

  ——经济运转保持在合理区间。国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。居民消费价格上涨2.1%。国际收支根本平衡。城镇新增就业1361万人、调查失业率稳固在5%左右的较低水平。近14亿人口的发扬中大国,实现比较充分就业至关重要。

  ——经济结构持续优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。办事业对经济增长贡献率接近60%,高技艺产业、装备制造业增速明显快于一般产业,农业再获丰收。单位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提高。

  ——发扬新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科学技术革新成果相继问世。新兴产业蓬勃发扬,传统产业加快转型升级。大众创业万众革新深刻推动,日均新设企业超过1.8万户,市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发扬新优势。

  ——革新开放取得新突破。国务院及地方政府机构革新顺遂实施。重点领域革新迈出新的步伐,市场准入负面清单准则全面实行,简政放权、放管结合、优化办事革新力度加大,营商环境国际排名大幅上升。对外开放全方位扩大,共建“一带一路”取得重要发展。首届中国国际进口博览会成功进行,海南自贸试验区发动建设。货物进出口总额超过30万亿元,实际使用外资1383亿美金、稳居发扬中国家首位。

  ——三大攻坚战开局优良。防范化解重大风险,宏观杠杆率趋于稳固,金融运转总体平稳。精准脱贫有力推动,农村贫困人口减少1386万,易地扶贫搬家280万人。污染防治得到增强,细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降,生态文明建设成效显著。

  ——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除。加大根本养老、根本医疗等保障力度,帮助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改动620多万套,农村危房改动190万户。城乡居民生活水平又有新提高。

  大家隆重庆祝革新开放40周年,深刻回顾革新开放的伟大成就和宝贵阅历,慎重宣示在新时代将革新开放实行到底的坚定决心,激励全国各族人民接续奋斗,再革新的历史伟业。

  回顾昔时一年,成绩来之不易。大家面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折,多边主义受到冲击,国际金融市场震荡,特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。大家面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织,周期性、结构性问题叠加,经济运转稳中有变、变中有忧。大家面对的是两难多难问题增多的复杂局面。实现稳增长、防风险等多重目标,完成经济社会发扬等多项使命,处置好当前与长远等多种关系,政策抉择和工作推动的难度明显加大。经过全国上下协同努力,我国经济发扬在高基数上总体平稳、稳中有进,社会大局保持稳固。这再次表明,在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量,中国的发扬没有过不去的坎。

  一年来,大家深刻贯彻以习大大同志为核心的党中央决策摆设,坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险,稳妥应对中美经贸摩擦,着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,首要做了以下工作。

  一是革新和健全宏观调控,经济保持平稳运转。面对新情况新变化,大家坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,保持宏观政策连续性稳固性,在区间调控基础上增强定向、相机调控,主动预调、微调。坚持实施积极的财务政策,着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围,出台激励研发革新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。优化财务支出结构,盘活财务存量资金,重点领域支出得到保障。坚持实施稳健的货币政策,引导金融支撑实体经济。针对融资难融资贵问题,先后4次降低存款准备金率,多措并举缓解民营和小微企业资金紧张情况,融资成本上升势头得到初步遏制。及时应对股市、债市异常波动,人民币汇率根本稳固,外汇储备保持在3万亿美金以上。

  二是扎实打好三大攻坚战,重点使命取得积极发展。制定并井井有条实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推动结构性去杠杆,稳妥处置金融领域风险,防控地方政府债务风险,革新健全房地产市场调控机制。深刻推动精准脱贫,增强扶贫力量,加大资金投入,强化社会帮扶,贫困地区自我发扬能力稳步提高。全面展开蓝天、碧水、净土保卫战。优化动力和运输结构。稳妥推动北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。增强生态环保督察执法。积极应对气候变化。

  三是深化供给侧结构性革新,实体经济生气持续释放。加大“破、立、降”力度。推动钢铁、煤炭职业市场化去产能。实施稳投资举措,制造业投资、民间投资增速明显回升。出台增进居民消费政策。全面推动“互联网+”,运用新技艺新模式改动传统产业。深刻推动简政减税减费。取消一批行政许可事件,“证照分离”革新在全国推开,企业开办时间大幅压缩,产业生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公布”监管全面实施。清理标准各类涉企收费,鼓动降低用电、用网和物流等成本。深化“互联网+政务办事”,各地探索推广一批有特色的革新举措,企业和群众办事便利度持续提高。

  四是深刻实施革新驱动发扬战略,革新能力和效率进一步提高。大力优化革新生态,改动各类革新主体积极性。深化科学技术办理体制革新,推动关键核心技艺攻关,增强重大科学技术基础设施、科学技术革新中心等建设。强化企业技艺革新主体地位,将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支撑双创深刻发扬的政策办法。技艺合同成交额增长30%以上。

  五是加大革新开放力度,发扬动力继续增强。深化国资国企革新,国有企业优化重组、提质增效取得新发展。针对民营企业发扬遇到的困难和问题,千方百计帮助解忧纾困。推动财税体制革新,预算绩效办理革新全面发动。革新金融监管体制,健全利率、汇率市场化形成机制。农业农村、社会事业、生态环保等领域革新持续深化。推出对外开放一系列重大举措。共建“一带一路”率领效应持续释放,同沿线国家的协作机制持续健全,经贸协作和人文交流加快推动。出台稳外贸政策,货物通关时间压缩一半以上。下调局部商品进口关税,关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区革新阅历。大幅压缩外资准入负面清单,扩大金融、汽车等职业开放,一批重大外资名目落地,新设外资企业增长近70% 。

  六是统筹城乡区域发扬,良性互动格局加快形成。乡村振兴战略有力实施,粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推动,近1400万农业转移人口在城镇落户。推动西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发扬,出台一批革新革新举措。京津冀协同发扬取得明显发展,长江经济带生态优先、绿色发扬格局持续巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐,港珠澳大桥建成通车。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区革新发扬支撑力度。新增高速铁路运营里程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发扬协调性持续增强。

  七是坚持在发扬中保障和改善民生,革新发扬成果更多更公平惠及人民群众。针对外部环境变化给就业带来的影响,及时出台稳就业举措。大力鼓动义务教学教师工资待遇政策贯彻,增强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。建立企业职工根本养老保险基金中央调剂准则,提高退休人员根本养老金,城乡居民基础养老金最低准则从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等准则,残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。增强退役军人办事办理工作,维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动革新。稳步推动分级诊疗。提高居民根本医保补助准则和大病保险报销比例。加快新药审评审批革新,17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。加快推动常识惠民工程,持续增强基层公共常识办事。全民健身蓬勃展开,体育健儿在国际大赛上再创佳绩。

  八是推动法治政府建设和治理革新,保持社会和谐稳固。提请全国人大常委会审议法律议案18件,制定订正行政法规37部。革新调整政府机构设置和职能配置。深刻展开国务院大督查,鼓动革新发扬政策和摆设贯彻。发挥审计监督作用。革新健全城乡基层治理。革新信访工作方式。革新和增强济急办理,及时有用应对重大自然灾害,生产安全变乱总量和重特大变乱数量继续下降。增强食品药品安全监管,严厉查处长春长生企业等问题疫苗案件。健全国家安全体系。强化社会治安综合治理,展开扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪,安全中国建设取得新发展。

  用心贯彻党中央全面从严治党战略摆设,增强党风廉政建设。推动“两学一做”研习教学常态化准则化。严刻贯彻中央八项限定及其实施细则认识,坚定不移纠正“四风”。严肃查处各类违法违规作为,惩处腐败分子,反腐败斗力求实现得压倒性胜利。

  昔时一年,中国特色大国外交取得新成就。成功进行博鳌亚洲论坛年会、上合组合青岛峰会、中非协作论坛北京峰会等重大主场外交行动。习大大主席等国家领导人出访多国,出席亚太经合组合领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚协作领导人系列会议等重大行动。同首要大国关系总体稳固,同周边国家关系全面发扬,同发扬中国家团结协作纽带更加安稳。鼓动构建新型国际关系,鼓动构建人类命运协同体。坚定维护国家主权、安全、发扬利益。经济外交、人文交流成果丰硕。中国致力于增进世界和平与发扬,作出了世人共睹的重要贡献。

  各位代表!

  昔时一年取得的成绩,是以习大大同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习大大新时代中国特色社会主义思维科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民队伍和各界人士,暗示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,暗示诚挚感谢!向关切和支撑中国现代化建设的各国政府、国际组合和各国伴侣,暗示诚挚感谢!

  思危方能居安。在充分肯定成绩的同时,要清醒看到我国发扬面临的问题和挑战。世界经济增速放缓,保护主义、单边主义加剧,国际大宗商品价格大幅波动,不稳固不确定因素明显增补,外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大,消费增速减慢,有用投资增长乏力。实体经济困难较多,民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有用缓解,营商环境与市场主体期待还有差距。自主革新能力不强,关键核心技艺短板问题凸显。一些地方财务收支矛盾较大。金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治使命仍然繁重。在教学、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面,群众还有不少不满意的地方。去年还产生了多起公共安全事件和重大生产安全变乱,教训极其深刻。政府工作存在不足,一些革新发扬举措贯彻不到位,形式主义、官僚主义仍然突出,督查检查查核过多过频、重留痕轻实绩,加重基层负担。少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍然多发。大家一定要直面问题和挑战,勇于担当,恪尽职守,竭尽全力做到工作,决不辜负人民期待!

  二、2019年经济社会发扬总体请求和政策取向 

  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做到政府工作,要在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会认识,统筹推动“五位一体”总体布局,协调推动“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发扬理念,坚持鼓动高质量发扬,坚持以供给侧结构性革新为主线,坚持深化市场化革新、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体生气,革新和健全宏观调控,统筹推动稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运转在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、快乐感、安全感,保持经济持续健康发扬和社会大局稳固,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  综合剖析国内外形势,今年我国发扬面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大,要做到打硬仗的充分准备。困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。我国发扬仍处于重要战略机遇期,拥有足够的韧性、巨大的潜力和持续迸发的革新生气,人民群众追求美满生活的愿望十分强烈。大家有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力,经济长期向好趋势没有也不会改变。

  今年经济社会发扬的首要预期目标是:国内生产总值增长6%-6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支根本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率根本稳固,金融财务风险有用防控;农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长根本同步;生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,首要污染物排放量继续下降。上述首要预期目标,体现了鼓动高质量发扬请求,符合我国发扬实际,与全面建成小康社会目标相衔接,是积极稳妥的。实现这些目标,需要付出艰苦努力。

  要正确把握宏观政策取向,继续实施积极的财务政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,增强政策协调配合,确保经济运转在合理区间,增进经济社会持续健康发扬。

  积极的财务政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点;财务赤字2.76万亿元,其中中央财务赤字1.83万亿元,地方财务赤字9300亿元。适度提高赤字率,综合考虑了财务收支、专项债券发行等因素,也考虑为应对今后或许出现的风险留出政策空间。今年财务支出超过23万亿元,增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。革新健全县级根本财力保障机制,缓解困难地区财务运转压力,决不让根本民生保障出问题。

  稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配,以更好满足经济运转保持在合理区间的需要。在实际实行中,既要把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”,又要灵活运用多种货币政策工具,疏通货币政策传导渠道,保持流动性合理充裕,有用缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题,防范化解金融风险。深化利率市场化革新,降低实际利率水平。健全汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的根本稳固。

  就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支撑就业的导向。当前和今后一个时期,我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显,新的影响因素还在增补,必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上,力争达到近几年的实际规模,既保障城镇工作力就业,也为农业富余工作力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增,大家就更有底气。

  要继续坚持以供给侧结构性革新为主线,在“巩固、增强、提高、畅通”八个字上下功夫。更多采纳革新的办法,更多运用市场化、法治化鬼蜮伎俩,巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体生气,提高产业链水平,畅通国民经济循环,鼓动经济高质量发扬。

  要继续打好三大攻坚战,精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底限思维,坚持结构性去杠杆,防范金融市场异常波动,稳妥处置地方政府债务风险,防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行准则,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,加大攻坚力度,提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点使命,统筹兼顾、标本兼治,使生态环境质量持续改善。

  做到今年政府工作,要注重把握好以下关系。一要统筹好国内与国际的关系,凝心聚力办好自己的事。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍是世界最大发扬中国家。发扬是处置我国一切问题的基础和关键,必须牢牢扭住经济建设这个中心,毫不动摇坚持发扬是硬道理、发扬应该是科学发扬和高质量发扬的战略思维,持续解放和发扬社会生产力。在国际形势复杂多变的背景下,大家要保持战略定力,按确定的目标和摆设推动工作,更好利用国际国内两个市场两种资源,敢于应对挑战,善于化危为机,牢牢把握发扬主动权。二要平衡好稳增长与防风险的关系,确保经济持续健康发扬。长期积累的诸多风险隐患必须加以化解,但要遵循规律,讲究方式方法,按照坚定、可控、井井有条、适度请求,在发扬中逐步化解,坚决幸免产生系统性、区域性风险。在当前经济下行压力加大情况下,出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构,防控风险要把握好节奏和力度,防止紧缩效应叠加放大,决不能让经济运转滑出合理区间。同时,也不能只顾眼前,采纳损害长期发扬的短期强刺激政策,产生新的风险隐患。三要处置好政府与市场的关系,依靠革新开放激发市场主体生气。只要市场主体有生气,就能增强内生发扬动力、顶住经济下行压力。要大力推动革新开放,加快建立统一开放、竞争井井有条的现代市场体系,放宽市场准入,增强公正监管,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,让各类市场主体更加活跃。从根本上说,市场生气和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。要坚持以人民为中心的发扬思维,尽力而为、量力而行,切实保障根本民生,鼓动处置重点民生问题,增进社会公平正义,让人民过上好日子。中国人民勤劳智慧,具有无限的革新创造潜能,只要充分释放出来,中国的发扬就一定会有更为广阔空间。

  三、2019年政府工作使命 

  今年经济社会发扬使命重、挑战多、请求高。大家要突出重点、把握关键,扎实做到各项工作。

  (一)继续革新和健全宏观调控,确保经济运转在合理区间。坚持以市场化革新的思路和办法解开发扬困难,发挥好宏观政策逆周期调节作用,丰富和灵活运用财务、货币、就业政策工具,增强调控前瞻性、针对性和有用性,为经济平稳运转创造条件。

  实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税革新,将制造业等职业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等职业现行10%的税率降至9%,确保首要职业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但经过采纳对生产、生活性办事业增补税收抵扣等配套办法,确保所有职业税负只减不增,继续向推动税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策贯彻。这次减税,着眼“放水养鱼”、增强发扬后劲并考虑财务可持续,是减轻企业负担、激发市场生气的重大举措,是健全税制、优化收入分配格局的重要革新,是宏观政策支撑稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

  明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工根本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。稳固现行征缴方式,各地在征收体制革新过程中不得采纳增补小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费实行集合清缴。继续实行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推动养老保险省级统筹革新,继续提高企业职工根本养老保险基金中央调剂比例、划转局部国有资本充实社保基金。大家既要减轻企业缴费负担,又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放,使社保基金可持续、企业与职工同受益。

  确保减税降费贯彻到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公平又有用率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财务带来很大压力。为支撑企业减负,各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金。中央财务要开源节流,增补特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜,大力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产。大家要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受,坚决兑现对企业和社会的承诺,困难再多也一定要把这件大事办成办好。

  着力缓解企业融资难融资贵问题。革新健全货币信贷投放机制,适时运用存款准备金率、利率等数量和价格鬼蜮伎俩,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有用支撑实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支撑大型商业银行多渠道补充资本,增强信贷投放能力,激励增补制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理标准银行及中介办事收费。健全金融机构内部查核机制,激励增强普惠金融办事,切实使中小微企业融资紧张情况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低。

  有用发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增补8000亿元,为重点名目建设提供资金支撑,也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券,减轻地方利息负担。激励采纳市场化方式,妥善处置融资平台到期债务问题,不能搞“半拉子”工程。

  多管齐下稳固和扩大就业。扎实做到高校结业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,增强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免。增强对灵活就业、新就业形态的支撑。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技巧提高行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技巧提高和转岗转业训练。加快发扬现代职业教学,既有利于缓解当前就业压力,也是处置高技巧人才短缺的战略之举。革新健全高职院校考试招生办法,激励更多应届高中结业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助准则,加快学历证书和职业技巧等级证书互通衔接。革新高职院校办学体制,提高办学质量。中央财务大幅增补对高职院校的投入,地方财务也要增强支撑。设立中等职业教学国家奖学金。支撑企业和社会力量兴办职业教学。大家要以现代职业教学的大革新大发扬,加快培养国家发扬急需的各类技艺技巧人才,让更多青年凭借一技之长实现人生价值,让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

  (二)激发市场主体生气,着力优化营商环境。我国有上亿市场主体,而且还在持续增补。把市场主体的活跃度保持住、提上去,是增进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”革新,鼓动降低准则性交易成本,下硬功夫打造好发扬软环境。

  以简审批优办事便利投资兴业。市场配置资源是最有用率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单,鼓动“非禁即入”遍及贯彻。政府要坚决把不该管的事件交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事件应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年,要对所有涉企经营许可事件实行“证照分离”革新,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服“准入不准营”的现象;在全国推开工程建设名目审批准则革新,使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和办事,加快实现一网通办、异地可办,使更多事件不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续展开“减证便民”革新行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务办事“好差评”准则,办事绩效由企业和群众来评判。政府部门做到办事是本分,办事不好是失职。

  以公正监管增进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心,公正监管是公平竞争的保障。革新健全公平竞争审查和公正监管准则,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种限定和做法。政简易从。规则越简约透明,监管越有力有用。国家层面重在制定统一的监管规则和准则,地方政府要把首要力量放在公正监管上。推动“双随机、一公布”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”革新,优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法革新,清理标准行政处罚事件,坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩,决不允许搞选择性执法、任性执法,决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法作为,让违法者付出付不起的代价。用公正监管管出公平、管出效率、管出生气。

  以革新鼓动降低涉企收费。深化电力市场化革新,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路准则革新,鼓动降低过路过桥费用,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内根本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介办事收费。继续清理标准行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设,让收费公布透明,让乱收费无处藏身。

  (三)坚持革新率领发扬,培养壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势,革新革新科学技术研发和产业化应用机制,大力培养专业认识,增进新旧动能接续转换。

  鼓动传统产业改动提高。围绕鼓动制造业高质量发扬,强化产业基础和技艺革新能力,增进先进制造业和现代办事业融合发扬,加快建设制造强国。打造产业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型升级赋能。支撑企业加快技艺改动和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。强化质量基础支撑,鼓动准则与国际先进水平对接,提高产品和办事品质,让更多国内外用户选择中国制造、中国办事。

  增进新兴产业加快发扬。深化大数据、人工智能等研发应用,培养新一代信息技艺、高端装备、生物医药、新动力汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济。坚持包涵审慎监管,支撑新业态新模式发扬,增进平台经济、共享经济健康成长。加快在各职业各领域推动“互联网+”。持续鼓动网络提速降费。展开城市千兆宽带入户示范,改动提高远程教学、远程医疗网络,鼓动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳固。今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”,标准套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。

  提高科学技术支撑能力。加大基础科研和应用基础科研支撑力度,强化原始革新,增强关键核心技艺攻关。健全以企业为主体的产学研一体化革新机制。扩大国际革新协作。全面增强常识产权保护,健全常识产权侵权惩罚性赔偿准则,增进发明创造和转化运用。科学技术革新本质上是人的创造性行动。要充分敬重和信任科研人员,赋予革新团队和领军人才更大的人财物支配权和技艺路线决策权。进一步提高基础科研名目间接经费占比,展开名目经费使用“包干制”革新试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。要在鼓动科学技术体制革新举措落地见效上下功夫,决不能让革新政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛,使科研人员潜心向学、革新突破。增强科研伦理和学风建设,惩戒学术不端,力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科学技术人才队伍,营造优良的科研生态,就一定能够迎来各类英才竞现、革新成果泉涌的生动局面。

  进一步把大众创业万众革新引向深刻。激励更多社会主体革新创业,拓展经济社会发扬空间,增强全方位办事,发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支撑,贯彻好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。革新健全金融支撑机制,设立科创板并试点注册制,激励发行双创金融债券,支撑发扬创业投资。革新健全人才培养、使用、评价机制,优化归国留学人员和外籍人才办事。把面向市场需求和发扬人文认识结合起来,善聚善用各类人才,中国革新一定能更好发扬,为人类文明进步作出应有贡献。

  (四)增进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳固国内有用需求,为经济平稳运转提供有力支撑。

  鼓动消费稳固增长。多措并举增进城乡居民增收,增强消费能力。贯彻好新订正的个人所得税法,使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要顺应消费需求的新变化,多渠道增补优质产品和办事供给,加快破除民间资本加入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发扬养老特别是社区养老办事业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等办事的机构给予税费减免、资金支撑、水电气热价格优惠等扶持,新建居住区应配套建设社区养老办事设施,革新健全医养结合政策,扩大长期护理保险准则试点,让老年人拥有快乐的晚年,后来人就有可期的未来。婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况,加快发扬多种形式的婴幼儿照护办事,支撑社会力量兴办托育办事机构,增强儿童安全保障。发扬壮大旅游产业。稳固汽车消费,继续实行新动力汽车购置优惠政策。发扬消费新业态新模式,增进线上线下消费融合发扬。健全农村流通网络,支撑电商和快递发扬。增强消费者权益保护,让群众安心消费、便利消费。

  合理扩大有用投资。紧扣国家发扬战略,加快实施一批重点名目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,增强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元,比去年增补400亿元。革新名目融资方式,适当降低基础设施等名目资本金比例,用好开发性金融工具,吸引更多民间资本参与重点领域名目建设。贯彻民间投资支撑政策,井井有条推动政府和社会资本协作。政府要带头讲诚信守契约,决不能“新官不理旧账”,对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上,决不允许增补新的拖欠。

  (五)对标全面建成小康社会使命,扎实推动脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发扬,增强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

  打好精准脱贫攻坚战。重点处置实现“两不愁三保障”面临的突出问题,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度,贯彻对特殊贫困人口的保障办法。脱贫致富离不开产业支撑,要大力扶持贫困地区特色优势产业发扬。展开贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率,继续增补重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数,用好教学这个阻断贫困代际传递的治本之策。根本完成“十三五”易地扶贫搬家规划建设使命,增强延续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要保持一段时间,巩固脱贫成果。健全查核监督,用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的关键阶段,越要抓实抓细各项工作,确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

  抓好农业特别是粮食生产。近14亿中国人的饭碗,必须牢牢端在自己手上。要稳固粮食产量,新增高准则农田8000万亩以上。稳固生猪等畜禽生产,做到非洲猪瘟等疫病防控。加快农业科学技术革新革新,大力发扬现代种业,实施地理标志农产品保护工程,推动农业全程机械化。培养家庭农场、农民协作社等新型经营主体,增强面向小农户的社会化办事,发扬多种形式规模经营。支撑返乡入乡创业革新,鼓动一二三产业融合发扬。务工收入是农民增收的大头。要根治农民工欠薪问题,抓紧制定专门行政法规,确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。

  扎实推动乡村建设。科学编制建设规划,大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提高工程,今明两年要处置好饮水困难人口的饮水安全问题,提高6000万农村人口供水保障水平。完成新一轮农村电网升级改动。因地制宜展开农村人居环境整治,推动“厕所革命”、垃圾污水治理,建设漂亮乡村。

  全面深化农村革新。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地准则革新试点成果。深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等革新。革新健全农业支撑保护体系,健全粮食价格市场化形成机制,扩大政策性农业保险革新试点。持续深化农村革新,广袤乡村必将焕发新的生机生气。

  (六)增进区域协调发扬,提高新型城镇化质量。围绕处置发扬不平衡不充分问题,革新健全相干机制和政策,鼓动区域优势互补、城乡融合发扬。

  优化区域发扬格局。制定西部开发开放新的政策办法,西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续实行。贯彻和健全增进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发扬的革新革新举措。京津冀协同发扬重在疏解北京非首都功能,高准则建设雄安新区。贯彻粤港澳大湾区建设规划,增进规则衔接,鼓动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发扬上升为国家战略,编制实施发扬规划纲要。长江经济带发扬要坚持上中下游协同,增强生态保护修复和综合交通运输体系建设,打造高质量发扬经济带。支撑资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发扬短板。大力发扬蓝色经济,保护海洋环境,建设海洋强国。

  深刻推动新型城镇化。坚持以中心城市率领城市群发扬。抓好农业转移人口落户,鼓动城镇根本公共办事覆盖常住人口。更好处置群众住房问题,贯彻城市主体仔肩,革新健全住房市场体系和保障体系,增进房地产市场平稳健康发扬。继续推动保障性住房建设和城镇棚户区改动,保障困难群体根本居住需求。城镇老旧小区量大面广,要大力实行改动提高,更新水电路气等配套设施,支撑加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活办事设施。新型城镇化要处处体现以人为核心,提高柔性化治理、精细化办事水平,让城市更加宜居,更具包涵和人文关切。

  (七)增强污染防治和生态建设,大力鼓动绿色发扬。绿色发扬是构建现代化经济体系的必然请求,是处置污染问题的根本之策。要革新健全相干准则,协同鼓动高质量发扬与生态环境保护。

  持续推动污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续展开京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚,增强产业、燃煤、机动车三大污染源治理。做到北方地区清洁取暖工作,确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体,推动重点流域和近岸海域综合整治。增强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体,必须依法履行环保仔肩。革新革新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、增强帮扶引导,对需要达标整改的给予合理过渡期,幸免处置办法简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力,污染防治一定能取得更大成效。

  壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁职业超低排放改动,实施重污染职业达标排放改动。推动煤炭清洁化利用,加快处置风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处置设施建设力度。增进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。革新健全环境经济政策,加快发扬绿色金融,培养一批专业化环保骨干企业,提高绿色发扬能力。

  增强生态系统保护修复。推动山水林田湖草生态保护修复工程试点,持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。深化国家公园体制革新。绿色发扬人人有责,贵在行动、成在坚持。大家要协同努力,让人民群众享有漂亮宜居环境。

  (八)深化重点领域革新,加快健全市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节,鼓动相干革新深化,健全与高质量发扬相适应的体制机制,把市场生气和社会创造力充分释放出来。

  加快国资国企革新。增强和健全国有资产监管,推动国有资本投资、运营企业革新试点,增进国有资产保值增值。积极稳妥推动混合所有制革新。健全企业治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等准则。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域革新,自然垄断职业要按照不同职业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。国有企业要经过革新革新、强身健体,持续增强发扬生气和核心竞争力。

  下大气力优化民营经济发扬环境。坚持“两个毫不动摇”,激励、支撑、引导非公有制经济发扬。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运转、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,激发企业家认识,增进民营经济发扬升级。保护产权必须坚定不移,对侵权作为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。要努力打造优良营商环境,让企业家安心搞经营、安心办企业。

  深化财税金融体制革新。加大预算公布革新力度,推动中央与地方财务事权和支出仔肩划分革新。健全地方税体系,稳步推动房地产税立法。标准地方政府举债融资机制。以办事实体经济为导向,革新优化金融体系结构,发扬民营银行和社区银行。革新健全资本市场基础准则,增进多层次资本市场健康稳固发扬,提高直接融资特别是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。增强金融风险监视检测预警和化解处置。我国财务金融体系总体稳健,可运用的政策工具多,大家有能力守住不产生系统性风险的底限。

  (九)鼓动全方位对外开放,培养国际经济协作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局,继续鼓动商品和要素流动型开放,更加注重规则等准则型开放,以高水平开放带动革新全面深化。

  增进外贸稳中提质。鼓动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面。革新健全跨境电商等新业态扶持政策。鼓动办事贸易革新发扬,引导加工贸易转型升级、向中西部转移,发挥好综合保税区作用。优化进口结构,积极扩大进口。办好第二届中国国际进口博览会。加快提高通关便利化水平。

  加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。贯彻金融等职业革新开放举措,健全债券市场开放政策。加快与国际通行经贸规则对接,提高政策透明度和实行一致性,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。增强外商合法权益保护。赋予自贸试验区更大革新革新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推动海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支撑国家级经开区、高新区、新区展开自贸试验区相干革新试点,增强辐射带动作用,打造革新开放新高地。中国投资环境一定会越来越好,各国企业在华发扬机遇一定会越来越多。

  鼓动共建“一带一路”。坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,鼓动基础设施互联互通,增强国际产能协作,拓展第三方市场协作。办好第二届“一带一路”国际协作高峰论坛。鼓动对外投资协作健康井井有条发扬。

  增进贸易和投资自由化便利化。中国坚定维护经济全球化和自由贸易,积极参与世贸组合革新。加快构建高准则自贸区网络,推动区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判,继续鼓动中美经贸磋商。中国秉持互利协作、共赢发扬,一贯主张经过平等协商处置贸易争端。大家对作出的承诺用心履行,对自身合法权益坚决维护。

  (十)加快发扬社会事业,更好保障和改善民生。今年财务收支平衡压力加大,但根本民生投入确保只增不减。支撑社会力量增补非根本公共办事供给,满足群众多层次、多样化需求。

  发扬更加公平更有质量的教学。推动城乡义务教学一体化发扬,加快改善乡村学校办学条件,抓紧处置城镇学校“大班额”问题,保障进城务工人员随迁子女教学,发扬“互联网+教学”,增进优质资源共享。多渠道扩大学前教学供给,无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全准则、收费合理、家长安心,政府都要支撑。推动高中阶段教学普及,办好民族教学、特殊教学、继续教学。持续抓好义务教学教师工资待遇贯彻。推动一流大学和一流学科建设。今年财力虽然很紧张,国家财务性教学经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财务教学支出安排超过1万亿元。大家要切实把宝贵的资金用好,努力办好人民满意的教学,托起明天的希翼。

  保障根本医疗卫生办事。继续提高城乡居民根本医保和大病保险保障水平,居民医保人均财务补助准则增补30元,一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。增强重大疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以千万计,要实施癌症防治行动,推动预防筛查、早诊早治和科研攻关,着力缓解民生的痛点。做到常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧贯彻和健全跨省异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算,切实便利流动人口和随迁老人。深化公立医院综合革新。增进社会办医。加快建立远程医疗办事体系,增强基层医护人员培养,提高分级诊疗和家庭医生签约办事质量。坚持预防为主,将新增根本公共卫生办事财务补助经费全部用于村和社区,务必让基层群众受益。增强妇幼保健办事。支撑中医药事业传承革新发扬。药品疫苗攸关生命安全,必须强化全程监管,对违法者要严惩不贷,对失职渎职者要严肃查办,坚决守住人民群众生命健康的防线。

  健全社会保障准则和政策。推动多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员根本养老金。贯彻退役军人待遇保障,健全退役士兵根本养老、根本医疗保险接续政策。适当提高城乡低保、专项救助等准则,增强逆境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。提高残疾预防和康复办事水平。大家要尽力为群众救急解困、雪中送炭,根本民生的底限要坚决兜牢。

  丰富人民群众认识常识生活。培养和践行社会主义核心价值观,广泛展开群众性认识文明创建行动,大力发扬奋斗认识、科学认识、劳模认识、工匠认识,汇聚起向上向善的强大力量。加快构建中国特色哲学社会科学。增强互联网内涵建设。繁荣文艺创作,发扬资讯出版、广播影视和档案等事业。增强文物保护利用和非物质常识遗产传承。鼓动常识事业和常识产业革新发扬,提高基层公共常识办事能力。深化中外人文交流。广泛展开全民健身行动。扎实做到2020年奥林匹克运动会、残奥会备战工作,精心筹办北京冬奥会、冬残奥会,办好第七届世界军人运动会。人民群众身心健康,社会就充满生气,国家就繁荣兴旺。

  增强和革新社会治理。鼓动社会治理重心向基层下移,推广增进社会和谐的“枫桥阅历”,构建城乡社区治理新格局。引导支撑社会组合、人道救助、志愿办事和慈善事业健康发扬。健全社会信用体系。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访工作,及时处置群众合理诉求。健全国家济急体系,提高防灾减灾救灾能力。增强安全生产,防范遏制重特大变乱。做到地震、气象、水文、地质、测绘等工作。深化普法宣扬教学。增强国家安全能力建设。健全立体化社会治安防控体系,深刻推动扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪行动,打击非法集资、传销等经济犯罪,整治侵犯公民个人信息等突出问题,坚决守护好人民群众的安全生活。

  各位代表!

  新的形势和使命,对政府工作提议了新的更高请求。各级政府要树牢“四个认识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思维上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,贯彻全面从严治党请求,勇于自我革命,深刻推动简政放权,加快转职能、提效能,增强政府公信力和实行力,更好满足人民对美满生活的新期待。

  坚持依法全面履职。深刻贯彻全面依法治国根本方略,严刻遵守宪法法律,把政府行动全面纳入法治轨道。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运转。政府干的,都应是人民盼的。要坚持科学、民主、依法决策,用心听取人大代表、政协委员见解,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民队伍见解,听取社会公众和企业见解,使各项政策符合根本国情和客观实际,更接地气、更合民意。全面推动政务公布。支撑工会、共青团、妇联等群团组合更好发挥作用。全面贯彻行政执法仔肩制和问责制,对一切违法违规的作为都要坚决查处,对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治,对所有行政不作为的人员都要坚决追责。

  深刻推动党风廉政建设。扎实展开“不忘初心、牢记使命”主题教学。用心贯彻贯彻中央八项限定及其实施细则认识,持之以恒纠治“四风”。增强清廉政府建设,一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。衡量政绩最终是看结果。各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中摆脱出来,把精力用在处置实际问题上。压减和标准督查检查查核事件,实施“互联网+督查”。减少开会和发文数量,今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。

  切实强化仔肩担当。中国革新发扬的巨大成就,是广大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干出来的。实现“两个一百年”奋斗目标,成就中国人民的快乐与追求,还得长期不懈地干。为政以公,行胜于言。各级政府及其工作人员请求真务实、力戒浮华,以鼓动革新发扬的成果说话,以干事创业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制,营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。更好发挥中央和地方两个积极性,敬重基层和群众首创认识,为地方大胆探索提供激励、留足空间。广大干部要树立强烈的事业心和进取心,事不避难、义不逃责,埋头苦干、结合实际创造性地干,努力干出无愧于人民的新业绩,干出中国发扬的新辉煌。

  各位代表!

  大家要坚持和健全民族区域自治准则,全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教学,增进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发扬。加大对民族地区和人口较少民族发扬的支撑,深刻实施兴边富民行动,同心协力建设56个民族协同团结奋斗、协同繁荣发扬的美满家园。

  大家要全面贯彻党的宗教工作根本方针,坚持我国宗教的中国化方向,依法办理宗教事务,发挥宗教界人士和信教群众在增进经济社会发扬中的积极作用。

  大家要用心贯彻侨务政策,保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益,改善和增强办事,发挥好他们的独特优势和重要作用,画好海内外中华儿女的最大同心圆,汇聚起共创辉煌的澎湃力量。

  各位代表!

  昔时一年,国防和军队建设扎实推动,强军事业展现许多新气象新作为。新的一年,要继续以党在新时代的强军目标为率领,安稳确立习大大强军思维在国防和军队建设中的引导地位,深刻推动政治建军、革新强军、科学技术兴军、依法治军。坚持党对军队绝对领导的根本原则和准则,全面深刻贯彻军委主席承担制。贯彻新时代军事战略方针,提高实战化军事训练水平,坚决维护国家主权、安全、发扬利益。继续深化国防和军队革新。增强和健全国防教学、国防动员体系建设。深刻实施军民融合发扬战略,加快国防科学技术革新步伐。各级政府要大力关切支撑国防和军队建设,深刻展开“双拥”行动,让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青。

  各位代表!

  大家要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严刻依照宪法和根本法办事。全力支撑香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。支撑港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇,更好发挥自身优势,全面深化与内地互利协作。大家坚信,香港、澳门一定能与祖国内地同发扬共进步、一定能保持长期繁荣稳固。

  大家要坚持对台工作大政方针。全面贯彻贯彻习大大总书记在《告台湾同胞书》颁发40周年纪念会上的重要讲话认识,坚持一个中国原则和“九二共识”,鼓动两岸关系和平发扬、推动祖国和平统一进程。坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径,坚决维护国家主权和领土完整。深化两岸融合发扬,持续扩大两岸经济常识交流协作。两岸同胞同根相系、同命相连,应携手共创共享全体中国人的美满未来。

  各位代表!

  当今世界面临百年未有之大变局。大家将坚定不移走和平发扬道路、奉行互利共赢的开放战略,坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系。积极参与全球治理体系的革新健全,坚定维护开放型世界经济,鼓动构建人类命运协同体。增强与首要大国沟通对话与协调协作,深化同周边国家关系,拓展与发扬中国家互利协作。积极为妥善应对全球性挑战和处置地区热点问题提供更多中国建设性方案。中国愿与各国携手协作、同舟共济,为增进世界持久和平与协同发扬作出新的贡献。

  各位代表!

  奋斗创造历史,实干成就未来。大家要更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,迎难而上,开拓进取,以经济社会发扬的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为把我国建设成为富强民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

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