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中央认识

新华社受权播发《政府工作报告》(全文)

时间:2018年03月23日 23:10   来源:新华社
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  新华社受权于22日全文播发李总理总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》。3月20日,十三届全国人大一次会议表决经过了有关政府工作报告的决议,批准了这个报告。

  报告共分三局部:一、昔时五年工作回顾;二、2018年经济社会发扬总体请求和政策取向;三、对2018年政府工作的创议。

  报告指出,2018年发扬首要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长根本同步;进出口稳中向好,国际收支根本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上,首要污染物排放量继续下降;供给侧结构性革新取得实质性发展,宏观杠杆率保持根本稳固,各类风险井井有条有用防控。

 

  政府工作报告

  ——2018年3月5日在第十三届全国人民代表全体会议第一次会议上

  国务院总理 李总理

 

  新华社记者 姚大伟 摄

 

  各位代表:

  现在,我代表国务院,向全体会议报告昔时五年政府工作,对今年工作提议创议,请予审议,并请全国政协委员提议见解。

  一、昔时五年工作回顾

  第十二届全国人民代表全体会议第一次会议以来的五年,是我国发扬进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势,以习大大同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,统筹推动“五位一体”总体布局,协调推动“四个全面”战略布局,革新开放和社会主义现代化建设全面开革新局面。党的十九大确立了习大大新时代中国特色社会主义思维的历史地位,制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领,具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门持续增强政治认识、大局认识、核心认识、看齐认识,深刻贯彻贯彻新发扬理念,“十二五”规划胜利完成,“十三五”规划顺遂实施,经济社会发扬取得历史性成就、产生历史性变革。

  五年来,经济实力跃上新台阶。国内生产总值从54万亿元增补到82.7万亿元,年均增长7.1%,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右,对世界经济增长贡献率超过30%。财务收入从11.7万亿元增补到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%,保持较低水平。城镇新增就业6600万人以上,13亿多人口的大国实现了比较充分就业。

  五年来,经济结构出现重大变革。消费贡献率由54.9%提高到58.8%,办事业比重从45.3%上升到51.6%,成为经济增长主动力。高技艺制造业年均增长11.7%。粮食生产能力达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%,8000多万农业转移人口成为城镇居民。

  五年来,革新驱动发扬成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位。科学技术进步贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大革新成果持续涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等率领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众革新蓬勃发扬,日均新设企业由5千多户增补到1万6千多户。快速崛起的新动能,正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式,成为中国革新发扬的新标志。

  五年来,革新开放迈出重大步伐。革新全面发力、多点突破、纵深推动,重要领域和关键环节革新取得突破性发展,首要领域革新主体框架根本确立。简政放权、放管结合、优化办事等革新鼓动政府职能产生深刻转变,市场生气和社会创造力明显增强。“一带一路”建设成效显著,对外贸易和利用外资结构优化、规模稳居世界前列。

  五年来,人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性发展,贫困人口减少6800多万,易地扶贫搬家830万人,贫困产生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速,形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅游人次由8300万增补到1亿3千多万。教学事业全面发扬。社会养老保险覆盖9亿多人,根本医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改动2600多万套,农村危房改动1700多万户,上亿人喜迁新居。

  五年来,生态环境情况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上,首要污染物排放量持续下降,重点城市重污染天数减少一半,森林面积增补1.63亿亩,沙化土地面积年均缩减近2000平方公里,绿色发扬呈现可喜局面。

  刚刚昔时的2018年,经济社会发扬首要目标使命全面完成并好于预期。国内生产总值增长6.9%,居民收入增长7.3%,增速均比上年有所加快;城镇新增就业1351万人,失业率为多年来最低;产业增速回升,企业利润增长21%;财务收入增长7.4%,扭转了增速放缓态势;进出口增长14.2%,实际使用外资1363亿美金、创历史新高。经济发扬呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的优良局面。这是五年来一系列重大政策效应累积,各方面不懈努力、久久为功的结果。

  昔时五年取得的全方位、开创性成就,产生的深层次、根本性变革,再次令世界瞩目,全国各族人民倍感振奋和自豪。

  五年来,大家用心贯彻以习大大同志为核心的党中央决策摆设,首要做了以下工作。

  (一)坚持稳中求进工作总基调,着力革新和健全宏观调控,经济运转保持在合理区间、实现稳中向好。这些年,世界经济复苏乏力,国际金融市场跌宕起伏,保护主义明显昂首。我国经济发扬中结构性问题和深层次矛盾凸显,经济下行压力持续加大,遇到不少两难多难抉择。面对这种局面,大家保持战略定力,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,而是适应把握率领经济发扬新常态,统筹稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险,持续革新和健全宏观调控,确立区间调控的思路和方式,增强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只要经济运转在合理区间,就业增补、收入增长、环境改善,就集合精力促革新、调结构、添动力。采纳既利当前更惠长远的举措,着力推动供给侧结构性革新,适度扩大总需求,鼓动实现更高层次的供需动态平衡。经过艰辛努力,大家顶住了经济下行压力、幸免了“硬着陆”,保持了经济中高速增长,增进了结构优化,经济长期向好的根本面持续巩固和发扬。

  坚持实施积极的财务政策和稳健的货币政策。在财务收支矛盾较大情况下,着眼“放水养鱼”、增强后劲,我国率先大幅减税降费。分步骤全面推开营改增,结束了66年的营业税征收历史,累计减税超过2万亿元,加上采纳小微企业税收优惠、清理各种收费等办法,共减轻市场主体负担3万多亿元。增强地方政府债务办理,实施地方政府存量债务置换,降低利息负担1.2万亿元。调整财务支出结构,盘活沉淀资金,保障根本民生和重点名目。财务赤字率一直控制在3%以内。货币政策保持稳健中性,广义货币M2增速呈下降趋势,信贷和社会融资规模适度增长。采纳定向降准、专项再贷款等差别化政策,增强对重点领域和薄弱环节支撑,小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。革新健全汇率市场化形成机制,保持人民币汇率根本稳固,外汇储备转降为升。妥善应对“钱荒”等金融市场异常波动,标准金融市场秩序,防范化解重点领域风险,守住了不产生系统性风险的底限,维护了国家经济金融安全。

  (二)坚持以供给侧结构性革新为主线,着力培养壮大新动能,经济结构加快优化升级。紧紧依靠革新解开经济发扬和结构失衡困难,大力发扬新兴产业,改动提高传统产业,提高供给体系质量和效率。

  扎实推动“三去一降一补”。五年来,在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上,以钢铁、煤炭等职业为重点加大去产能力度,中央财务安排1000亿元专项奖补资金予以支撑,用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨,安置分流职工110多万人。因城施策分类引导,三四线城市商品住宅去库存取得明显成效,热点城市房价涨势得到控制。积极稳妥去杠杆,控制债务规模,增补股权融资,产业企业资产负债率连续下降,宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳固。多措并举降成本,压减政府性基金名目30%,削减中央政府层面设立的涉企收费名目60%以上,阶段性降低“五险一金”缴费比例,鼓动降低用能、物流、电信等成本。突出重点加大补短板力度。

  加快新旧发扬动能接续转换。深刻展开“互联网+”行动,实行包涵审慎监管,鼓动大数据、云计算、物联网广泛应用,新兴产业蓬勃发扬,传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”,推动产业强基、智能制造、绿色制造等重大工程,先进制造业加快发扬。出台现代办事业革新发扬举措,办事新业态新模式异军突起,增进了各职业融合升级。深化农业供给侧结构性革新,新型经营主体大批涌现,种植业适度规模经营比重从30%提高到40%以上。采纳办法增补中低收入者收入,鼓动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起,网上零售额年均增长30%以上,社会消费品零售总额年均增长11.3%。优化投资结构,激励民间投资,发挥政府投资撬动作用,引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从9000多公里增补到2万5千公里、占世界三分之二,高速公路里程从9.6万公里增补到13.6万公里,新建改建农村公路127万公里,新建民航机场46个,开工重大水利工程122项,完成新一轮农村电网改动,建成全球最大的移动宽带网。五年来,发扬新动能迅速壮大,经济增长实现由首要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动,由首要依靠第二产业带动转向依靠三次产业协同带动。这是大家多年想实现而没有实现的重大结构性变革。

  推动供给侧结构性革新,必须破除要素市场化配置障碍,降低准则性交易成本。针对长期存在的重审批、轻监管、弱办事问题,大家持续深化“放管服”革新,加快转变政府职能,减少微观办理、直接干预,注重增强宏观调控、市场监管和公共办事。五年来,国务院部门行政审批事件削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资名目减少90%,行政审批中介办事事件压减74%,职业资格许可和认定大幅减少。中央政府定价名目缩减80%,地方政府定价名目缩减50%以上。全面革新工商登记、注册资本等商事准则,企业开办时间缩短三分之一以上。革新和增强事中事后监管,实行“双随机、一公布”,随机抽取检查人员和检查对象、及时公布查处结果,提高了监管效能和公正性。推行“互联网+政务办事”,实施一站式办事等举措。营商环境持续改善,市场生气明显增强,群众办事更加便利。

  (三)坚持革新率领发扬,着力激发社会创造力,整体革新能力和效率显著提高。实施革新驱动发扬战略,优化革新生态,形成多主体协同、全方位推动的革新局面。扩大科研机构和高校科研自主权,改进科研名目和经费办理,深化科学技术成果权益办理革新。推动全面革新革新试验,支撑北京、上海建设科学技术革新中心,新设14个国家自主革新示范区,带动形成一批区域革新高地。以企业为主体增强技艺革新体系建设,涌现一批具有国际竞争力的革新型企业和新型研发机构。深刻展开大众创业、万众革新,实施普惠性支撑政策,健全孵化体系。各类市场主体达到9800多万户,五年增补70%以上。国内有用发明专利拥有量增补两倍,技艺交易额翻了一番。我国科学技术革新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑,成为全球瞩目的革新创业热土。

  (四)坚持全面深化革新,着力破除体制机制弊端,发扬动力持续增强。国资国企革新扎实推动,企业制革新根本完成,并吞重组、压减层级、提质增效取得积极发展。国有企业效益明显好转,去年利润增长23.5%。深化动力、铁路、盐业等领域革新。放宽非公有制经济市场准入。建立不动产统一登记准则。健全产权保护准则。财税革新取得重大发展,全面推行财务预决算公布,构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局,发动中央与地方财务事权和支出仔肩划分革新,中央对地方一般性转移支付规模大幅增补、专项转移支付名目减少三分之二。根本放开利率管制,建立存款保险准则,鼓动大中型商业银行设立普惠金融事业部,深化政策性、开发性金融机构革新,强化金融监管协调机制。稳步推动教学综合革新,健全城乡义务教学均衡发扬增进机制,革新考试招生准则。建立统一的城乡居民根本养老、医疗保险准则,实现机关事业单位和企业养老保险准则并轨。出台划转局部国有资本充实社保基金方案。实施医疗、医保、医药联动革新,全面推开公立医院综合革新,取消长期实行的药品加成政策,药品医疗器械审批准则革新取得突破。推动农村承包地“三权”分置革新、确权面积超过80%,革新重要农产品收储准则。健全主体功能区准则,建立生态文明绩效考评和仔肩追究准则,推行河长制、湖长制,展开省级以下环保机构垂直办理准则革新试点。各领域革新的深化,鼓动了经济社会持续健康发扬。

  (五)坚持对外开放的根本国策,着力实现协作共赢,开放型经济水平显著提高。倡导和鼓动共建“一带一路”,发起创办亚投行,设立丝路基金,一批重大互联互通、经贸协作名目落地。在上海等省市设立11个自贸试验区,一批革新试点成果向全国推广。革新出口退税负担机制、退税增量全部由中央财务负担,设立13个跨境电商综合试验区,国际贸易“单一窗口”覆盖全国,货物通关时间平均缩短一半以上,进出口实现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单办理,限制性办法削减三分之二。外商投资结构优化,高技艺产业占比提高一倍。加大引智力度,来华工作的外国专家增补40%。引导对外投资健康发扬。推动国际产能协作,高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个自由贸易协定。沪港通、深港通、债券通相继发动,人民币加入国际货币基金组合特别提款权货币篮子,人民币国际化迈出重要步伐。中国开放的扩大,有力增进了自身发扬,给世界带来重大机遇。

  (六)坚持实施区域协调发扬和新型城镇化战略,着力鼓动平衡发扬,新的增长极增长带加快成长。积极推动京津冀协同发扬、长江经济带发扬,编制实施相干规划,建设一批重点名目。出台一系列增进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发扬的革新革新举措。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度,增强援藏援疆援青工作。海洋保护和开发井井有条推动。实施重点城市群规划,增进大中小城市和小城镇协调发扬。绝大多数城市放宽落户限制,居住证准则全面实施,城镇根本公共办事向常住人口覆盖。城乡区域发扬协调性显著增强。

  (七)坚持以人民为中心的发扬思维,着力保障和改善民生,人民群众获得感持续增强。在财力紧张情况下,持续加大民生投入。全面推动精准扶贫、精准脱贫,健全中央统筹、省负总责、市县抓贯彻的工作机制,中央财务五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实施积极的就业政策,重点群体就业得到较好保障。坚持教学优先发扬,财务性教学经费占国内生产总值比例持续超过4%。改善农村义务教学薄弱学校办学条件,提高乡村教师待遇,营养改善筹划惠及3600多万农村学生。发动世界一流大学和一流学科建设。重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增补到10万人。加大对各类学校家庭困难学生帮助力度,4.3亿人次受益。工作年龄人口平均受教学年限提高到10.5年。居民根本医保人均财务补助准则由240元提高到450元,大病保险准则根本建立、已有1700多万人次受益,异地就医住院费用实现直接结算,分级诊疗和医联体建设加快推动。持续合理提高退休人员根本养老金。提高低保、优抚等准则,健全社会救助准则,近6000万低保人员和特困群众根本生活得到保障。建立困难和重度残疾人“两项补贴”准则,惠及2100多万人。实施全面两孩政策。强化基层公共常识办事,加快发扬常识事业,常识产业年均增长13%以上。全民健身广泛展开,体育健儿勇创佳绩。

  (八)坚持人与自然和谐发扬,着力治理环境污染,生态文明建设取得明显成效。树立绿水青山就是金山银山理念,以前所未有的决心和力度增强生态环境保护。重拳整治大气污染,重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。增强散煤治理,推动重点职业节能减排,71%的煤电机组实现超低排放。优化动力结构,煤炭消费比重下降8.1个百分点,清洁动力消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质,淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。增强重点流域海域水污染防治,化肥农药使用量实现零增长。推动重大生态保护和修复工程,扩大退耕还林还草还湿,增强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。展开中央环保督察,严肃查处违法案件,强化追责问责。积极鼓动《巴黎协定》签署生效,我国在应对全球气候变化中发挥了重要作用。

  (九)坚持依法全面履行政府职能,着力增强和革新社会治理,社会保持和谐稳固。提请全国人大常委会制定订正法律95部,制定订正行政法规195部,修改废止一大批部门规章。省、市、县政府部门制定公布权责清单。展开国务院大督查和专项督查,对积极作为、成效突出的给予表扬和政策激励,对不作为的严肃问责。革新城乡基层治理。健全信访工作准则。扩大法律援助范围。增进安全生产领域革新发扬,变乱总量和重特大变乱数量持续下降。革新健全食品药品监管,强化风险全程管束。增强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作,健全分级承担、相互协同的济急机制,最大程度降低了灾害损失。增强国家安全。健全社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪,有力维护了公共安全。

  贯彻贯彻党中央全面从严治党摆设,增强党风廉政建设和反腐败斗争。深刻展开党的群众路线教学实践行动、“三严三实”专题教学、“两学一做”研习教学,用心贯彻党中央八项限定认识,持之以恒纠正“四风”,严刻实行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所和财务供养人员总量,“三公”经费大幅压减。增强行政监察和审计监督。坚决查处和纠正违法违规作为,严厉惩处腐败分子,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发扬。

 

  各位代表!

  昔时五年,民族、宗教、侨务等工作革新推动。支撑民族地区加快发扬,民族团结进步事业取得长足发展。积极引导宗教与社会主义社会相适应。海外侨胞和归侨侨眷在国家现代化建设中作出了独特贡献。

  昔时五年,在党中央、中央军委领导下,强军兴军开革新局面。制定新形势下军事战略方针,举行古田全军政治工作会议,深刻推动政治建军、革新强军、科学技术兴军、依法治军,人民军队实现政治生态重塑、组合形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑。有用遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大使命。各方配合根本完成裁减军队员额30万使命。军事装备现代化水平显著提高,军民融合深度发扬。军政军民紧密团结。人民军队面貌焕然一新,在中国特色强军之路上迈出坚实步伐。

  昔时五年,港澳台工作取得新发展。“一国两制”实践持续丰富和发扬,宪法和根本法权威在港澳进一步彰显,内地与港澳交流协作深刻推动,港珠澳大桥全线贯通,香港、澳门保持繁荣稳固。坚持一个中国原则和“九二共识”,增强两岸经济常识交流协作,实现两岸领导人历史性会晤。坚决反对和遏制“台独”分裂势力,有力维护了台海和平稳固。

  昔时五年,中国特色大国外交全面推动。成功进行首届“一带一路”国际协作高峰论坛、亚太经济协作组合领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等重大主场外交。习大大主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、气候变化全体会议、世界经济论坛、东亚协作领导人系列会议等重大行动,全方位外交布局深刻展开。倡导构建人类命运协同体,为全球治理体系变革贡献更多中国智慧。经济外交、人文交流卓有成效。坚定维护国家主权和海洋权益。中国作为承担任大国,在处置国际和地区热点问题上发挥了重要建设性作用,为世界和平与发扬作出新的重大贡献。

 

  各位代表!

  回顾昔时五年,诸多矛盾交织叠加,各种风险挑战接踵而至,国内外很多情况是革新开放以来没有碰到过的,我国革新发扬成就实属来之不易。这是以习大大同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习大大新时代中国特色社会主义思维科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民队伍和各界人士,暗示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,暗示诚挚感谢!向关切和支撑中国现代化建设的各国政府、国际组合和各国伴侣,暗示诚挚感谢!

  安不忘危,兴不忘忧。大家清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍是世界最大发扬中国家,发扬不平衡不充分的一些突出问题尚未处置。经济增长内生动力还不够足,革新能力还不够强,发扬质量和效益不够高,一些企业特别是中小企业经营困难,民间投资增势疲弱,局部地区经济下行压力较大,金融等领域风险隐患不容忽视。脱贫攻坚使命艰巨,农业农村基础仍然薄弱,城乡区域发扬和收入分配差距依然较大。重特大安全生产变乱时有产生。在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教学、医疗、就业、养老等方面,群众还有不少不满意的地方。政府职能转变还不到位。政府工作存在不足,有些革新举措和政策贯彻不力,一些干部办事认识和法治认识不强、工作作风不实、担当认识不够,形式主义、官僚主义不同程度存在。群众和企业对办事难、乱收费见解较多。一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。大家一定要以对国家和人民高度承担的认识,以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志,尽心竭力做到工作,使人民政府不负人民重托!

 

  二、2018年经济社会发扬总体请求和政策取向

  今年是全面贯彻党的十九大认识的开局之年,是革新开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做到政府工作,要在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,以马克思列宁主义、毛爷爷思维、邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学发扬观、习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,全面深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会认识,贯彻党的根本理论、根本路线、根本方略,坚持和增强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发扬理念,紧扣我国社会首要矛盾变化,按照高质量发扬的请求,统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性革新为主线,统筹推动稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推动革新开放,革新和健全宏观调控,鼓动质量变革、效率变革、动力变革,特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实发展,引导和稳固预期,增强和改善民生,增进经济社会持续健康发扬。

  综合剖析国内外形势,我国发扬面临的机遇和挑战并存。世界经济有望继续复苏,但不稳固不确定因素很多,首要经济体政策调整及其外溢效应带来变数,保护主义加剧,地缘政治风险上升。我国经济正处在转变发扬方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,还有很多坡要爬、坎要过,需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。实践表明,中国的发扬成就从来都是在攻坚克难中取得的。当前我国物质技艺基础更加雄厚,产业体系完备、市场规模巨大、人力资源丰富、创业革新活跃,综合优势明显,有能力有条件实现更高质量、更有用率、更加公平、更可持续的发扬。

  今年发扬首要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长根本同步;进出口稳中向好,国际收支根本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上,首要污染物排放量继续下降;供给侧结构性革新取得实质性发展,宏观杠杆率保持根本稳固,各类风险井井有条有用防控。

  上述首要预期目标,考虑了决胜全面建成小康社会需要,符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发扬阶段实际。从经济根本面和就业吸纳能力看,6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口,今年首次把这一指标作为预期目标,以更全面反映就业情况,更好体现共享发扬请求。

  今年要继续革新和健全宏观调控,把握好宏观调控的度,保持宏观政策连续性稳固性,增强财务、货币、产业、区域等政策协调配合。

  积极的财务政策取向不变,要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%安排,比去年预算低0.4个百分点;财务赤字2.38万亿元,其中中央财务赤字1.55万亿元,地方财务赤字8300亿元。调低赤字率,首要是我国经济稳中向好、财务增收有基础,也为宏观调控留下更多政策空间。今年全国财务支出21万亿元,支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%,增强地方特别是中西部地区财力。优化财务支出结构,提高财务支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支撑,更多向革新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。当前财务情况出现好转,各级政府仍要坚持过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控一般性支出,把宝贵的资金更多用于为发扬增添后劲、为民生雪中送炭。

  稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。管好货币供给总闸门,保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长,维护流动性合理稳固,提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好办事实体经济。

  做到今年工作,要用心贯彻习大大新时代中国特色社会主义经济思维,坚持稳中求进工作总基调,把稳和进作为一个整体来把握,注重以下几点。一是大力鼓动高质量发扬。发扬是处置我国一切问题的基础和关键。要着力处置发扬不平衡不充分问题,围绕建设现代化经济体系,坚持质量第一、效益优先,增进经济结构优化升级。要敬重经济规律,远近结合,确保经济运转在合理区间,实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。二是加大革新开放力度。革新开放是决定当代中国命运的关键一招,也是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上,思维要再解放,革新要再深化,开放要再扩大。充分发挥人民首创认识,激励各地从实际出发,敢闯敢试,敢于碰硬,把革新开放持续向前推动。三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要分别提议工作思路和具体举措,排出时间表、路线图、优先序,确保风险隐患得到有用控制,确保脱贫攻坚使命全面完成,确保生态环境质量总体改善。大家所做的一切工作,都是为了人民。要坚持以人民为中心的发扬思维,从我国根本国情出发,尽力而为、量力而行,把群众最关切最烦心的事一件一件处置好,增进社会公平正义和人的全面发扬,使人民生活随着国家发扬一年比一年更好。

 

  三、对2018年政府工作的创议

  今年经济社会发扬使命十分繁重。要紧紧抓住大有可为的历史机遇期,统筹兼顾、突出重点,扎实做到各项工作。

  (一)深刻推动供给侧结构性革新。坚持把发扬经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,持续优化营商环境,进一步激发市场主体生气,提高经济发扬质量。

  发扬壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发扬行动,增强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教学、常识、体育等多领域推动“互联网+”。加快发扬现代办事业。发扬智能产业,拓展智能生活,建设智慧社会。运用新技艺、新业态、新模式,大力改动提高传统产业。增强新兴产业统计。加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%,让群众和企业切实受益,为数字中国、网络强国建设加油助力。

  加快制造强国建设。鼓动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新动力汽车、新材料等产业发扬,实施重大短板装备专项工程,推动智能制造,发扬产业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。大幅压减产业生产许可证,强化产品质量监管。全面展开质量提高行动,推动与国际先进水平对标达标,发扬劳模认识和工匠认识,建设常识型、技巧型、革新型工编辑大军,来一场中国制造的品质革命。

  继续破除无效供给。坚持用市场化法治化鬼蜮伎俩,严刻实行环保、质量、安全等法规准则,化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做到职工安置和债务处置。减少无效供给要抓出新成效。

  深化“放管服”革新。全面实施全国统一的市场准入负面清单准则。在全国推开“证照分离”革新,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设名目审批时间再压减一半。推动企业投资名目承诺制革新试点。全面实施“双随机、一公布”监管,决不允许假冒伪劣滋生蔓延,决不允许执法者吃拿卡要。深刻推动“互联网+政务办事”,使更多事件在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。增强政务办事准则化建设。大力推动综合执法机构机制革新,着力处置多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添生气,为人民群众增便利。

  进一步减轻企业税负。革新健全增值税准则,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等职业税率,提高小规模纳税人年销售额准则。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元,增进实体经济转型升级,着力激发市场生气和社会创造力。

  大幅降低企业非税负担。进一步清理标准行政事业性收费,调低局部政府性基金征收准则。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路准则革新,降低过路过桥费用。加大中介办事收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发扬。

  (二)加快建设革新型国家。把握世界新一轮科学技术革命和产业变革大势,深刻实施革新驱动发扬战略,持续增强经济革新力和竞争力。

  增强国家革新体系建设。强化基础科研、应用基础科研和原始革新,发动一批科学技术革新重大名目,高准则建设国家实验室。激励企业牵头实施重大科学技术名目,支撑科研院所、高校与企业融通革新,加快革新成果转化应用。国家科学技术投入要向民生领域倾斜,增强雾霾治理科研,推动癌症等重大疾病防治攻关,使科学技术更好造福人民。

  贯彻和健全革新激励政策。革新科学技术办理准则,科研名目绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予革新团队和领军人才更大的人财物支配权和技艺路线决策权。对承担重大科学技术攻关使命的科研人员,采纳灵活的薪酬准则和奖赏办法。探索赋予科研人员科学技术成果所有权或长期使用权。有悖于激励革新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放革新生气的繁文缛节,要下决心砍掉。

  增进大众创业、万众革新上水平。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源,这是革新发扬的最大“富矿”。要提供全方位革新创业办事,推动“双创”示范基地建设,激励大企业、高校和科研院所等开放革新资源,发扬平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的革新创业格局,打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金,支撑优质革新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化人才发扬体制革新,鼓动人力资源自由井井有条流动,支撑企业提高技艺工人待遇,加大高技巧人才激励,激励海外留学人员回国革新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力,一定能跑出中国革新“加速度”。

  (三)深化基础性关键领域革新。以革新开放40周年为重要契机,鼓动革新取得新突破,持续解放和发扬社会生产力。

  推动国资国企革新。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营企业等革新试点,赋予更多自主权。继续推动国有企业优化重组和央企股份制革新,加快形成有用制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,持续瘦身健体,提高主业核心竞争力,鼓动国有资本做强做优做大。积极稳妥推动混合所有制革新。贯彻向全国人大常委会报告国有资产办理情况的准则。国有企业要经过革新革新,走在高质量发扬前列。

  支撑民营企业发扬。坚持“两个毫不动摇”,坚持权利平等、机会平等、规则平等,全面贯彻支撑非公有制经济发扬的政策办法,用心处置民营企业反映的突出问题,坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系,健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家认识,壮大企业家队伍,增强企业家信心,让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。

  健全产权准则和要素市场化配置机制。产权准则是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为根本导向,健全相干法律法规。对各种侵权作为要依法严肃处置,对产权纠纷申诉案件要依法甄别纠正。强化常识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿准则。加快技艺、土地等要素价格市场化革新,深化资源类产品和公共办事价格革新,打破行政垄断,防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动,让市场生气和社会创造力竞相迸发。

  深化财税体制革新。推动中央与地方财务事权和支出仔肩划分革新,抓紧制定收入划分革新方案,健全转移支付准则。健全地方税体系,稳妥推动房地产税立法。革新个人所得税。全面实施绩效办理,使财务资金花得其所、用得安全。

  加快金融体制革新。革新健全金融办事体系,支撑金融机构扩展普惠金融业务,标准发扬地方性中小金融机构,着力处置小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场革新,鼓动债券、期货市场发扬。拓展保险市场的风险保障功能。革新金融监管体制。深化利率汇率市场化革新,保持人民币汇率在合理均衡水平上的根本稳固。

  推动社会体制革新。深化养老保险准则革新,建立企业职工根本养老保险基金中央调剂准则。深化公立医院综合革新,协调推动医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付革新,提高医疗卫生办事质量,下大力气处置群众看病就医困难。深刻推动教学、常识、体育等革新,充分释放社会领域巨大发扬潜力。

  健全生态文明体制。革新健全生态环境办理准则,增强自然生态空间用途管制,推行生态环境损害赔偿准则,健全生态补偿机制,以更加有用的准则保护生态环境。

  (四)坚决打好三大攻坚战。要围绕完成年度攻坚使命,明确各方仔肩,强化政策保障,把各项工作做实做到。

  鼓动重大风险防范化解取得明显发展。当前我国经济金融风险总体可控,要标本兼治,有用消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行动。加快市场化法治化债转股和企业并吞重组。增强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股企业等监管,进一步健全金融监管、提高监管效能。防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等作为。省级政府对本辖区债务负总责,省级以下各级地方政府各负其责,积极稳妥处置存量债务。健全标准的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增补5500亿元,优先支撑在建名目平稳建设,合理扩大专项债券使用范围。我国经济根本面好,政策工具多,完全能够守住不产生系统性风险的底限。

  加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬家280万人。深刻推动产业、教学、健康、生态和常识等扶贫,补齐基础设施和公共办事短板,增强东西部扶贫协作和对口支援,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支撑,中央财务新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人贯彻保障办法。攻坚期内脱贫不脱政策,新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。增强扶贫资金整合和绩效办理。展开扶贫领域腐败和作风问题专项治理,改进查核监督方式。坚持现行脱贫准则,确保进度和质量,让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

  推动污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。鼓动钢铁等职业超低排放改动。提高污染排放准则,实行限期达标。大力发扬清洁动力。展开柴油货车、船舶超标排放专项治理,继续淘汰老旧车。深刻推动水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理,全面整治黑臭水体。加大污水处置设施建设力度,健全收费政策。增强固体废弃物和垃圾分类处置,严禁“洋垃圾”入境。增强生态系统保护和修复,全面划定并严守生态保护红线,完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增补到3000万亩,增强地下水保护和修复,扩大湿地保护和恢复范围,深化国家公园体制革新试点。严控填海造地。严刻环境执法和问责。大家要携手行动,建设天蓝、地绿、水清的漂亮中国。

  (五)大力实施乡村振兴战略。科学制定规划,健全城乡融合发扬体制机制,依靠革新革新壮大乡村发扬新动能。

  推动农业供给侧结构性革新。增进农林牧渔业和种业革新发扬,加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。坚持提质导向,稳固和优化粮食生产。加快消化粮食库存。发扬农产品加产业。新增高准则农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培养新型经营主体,提高农业科学技术水平,推动农业机械化全程全面发扬,增强面向小农户的社会化办事。激励支撑返乡农民工、大中专结业生、科学技术人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发扬农村新业态新模式。深刻推动“互联网+农业”,多渠道增补农民收入,增进农村一二三产业融合发扬。

  全面深化农村革新。贯彻第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置革新。改进耕地占补平衡办理办法,建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支撑乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等革新,使农业农村充满生机生气。

  鼓动农村各项事业全面发扬。健全农村医疗、教学、常识等公共办事。改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。稳步展开农村人居环境整治三年行动,推动“厕所革命”和垃圾收集处置。增进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力培养乡村振兴人才。大家要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快实现农业农村现代化。

  (六)扎实推动区域协调发扬战略。健全区域发扬政策,推动根本公共办事均等化,逐步缩小城乡区域发扬差距,把各地比较优势和潜力充分发挥出来。

  塑造区域发扬新格局。增强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区革新发扬的支撑。以疏解北京非首都功能为重点推动京津冀协同发扬,高起点规划、高准则建设雄安新区。以生态优先、绿色发扬为率领推动长江经济带发扬。出台实施粤港澳大湾区发扬规划纲要,全面推动内地同香港、澳门互利协作。制定西部大开发新的引导见解,贯彻东北等老产业基地振兴举措,继续鼓动中部地区崛起,支撑东部地区率先发扬。增强对资源型地区经济转型发扬的支撑。壮大海洋经济,坚决维护国家海洋权益。

  提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。健全城镇规划,优先发扬公共交通,健全菜市场、停车场等便民办事设施,加快无障碍设施建设。井井有条推动“城中村”、老旧小区改动,健全配套设施,激励有条件的加装电梯。增强排涝管网、地下综合管廊、海绵城市等建设。新型城镇化的核心在人,要增强精细化办事、人性化办理,使人人都有公平发扬机会,让居民生活得方便、舒心。

  (七)积极扩大消费和增进有用投资。顺应居民需求新变化扩大消费,着眼调结构增补投资,形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。

  增强消费对经济发扬的基础性作用。推动消费升级,发扬消费新业态新模式。将新动力汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。支撑社会力量增补医疗、养老、教学、常识、体育等办事供给。创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。鼓动网购、快递健康发扬。对各类侵害消费者权益的作为,要依法惩处、决不姑息。

  发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技艺改动升级工程。中央预算内投资安排5376亿元,比去年增补300亿元。贯彻激励民间投资政策办法,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的名目,务必使民间资本进得来、能发扬。

  (八)鼓动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次,健全开放结构布局和体制机制,以高水平开放鼓动高质量发扬。

  推动“一带一路”国际协作。坚持共商共建共享,贯彻“一带一路”国际协作高峰论坛成果。鼓动国际大通道建设,深化沿线大通关协作。扩大国际产能协作,带动中国制造和中国办事走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度,提高边境跨境经济协作区发扬水平,拓展开放协作新空间。

  增进外商投资稳固增长。增强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教学、养老、新动力汽车等领域开放。井井有条开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪企业经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金办理、期货、金融资产办理企业等外资股比限制,统一中外资银行市场准入准则。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸试验区阅历,探索建设自由贸易港,打造革新开放新高地。

  巩固外贸稳中向好势头。扩大出口信用保险覆盖面,整体通关时间再压缩三分之一。革新办事贸易发扬机制。培养贸易新业态新模式。鼓动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大进口,办好首届中国国际进口博览会,下调汽车、局部日用消费品等进口关税。大家要以更大力度的市场开放,增进产业升级和贸易平衡发扬,为消费者提供更多选择。

  增进贸易和投资自由化便利化。中国坚定不移推动经济全球化,维护自由贸易,愿同有关方鼓动多边贸易谈判进程,早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判,加快亚太自贸区和东亚经济协同体建设。中国主张经过平等协商处置贸易争端,反对贸易保护主义,坚决捍卫自身合法权益。

  (九)提高保障和改善民生水平。要在发扬基础上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底限,持续提高人民群众的获得感、快乐感、安全感。

  着力增进就业创业。增强全方位公共就业办事,大规模展开职业技巧训练,运用“互联网+”发扬新就业形态。今年高校结业生820多万人,再创历史新高,要增进多渠道就业,支撑以创业带动就业。扎实做到退役军人安置、办理和保障工作。加大对残疾人等就业困难人员援助力度。扩大农民工就业,全面治理拖欠工资问题。要健全工作关系协商机制,消除性别和身份歧视,使更加公平、更加充分的就业成为我国发扬的突出亮点。

  稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员根本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资准则。健全机关事业单位工资和津补贴准则,向艰苦地区、特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点,增补子女教学、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,激励人民群众经过工作增补收入、迈向富裕。

  发扬公平而有质量的教学。鼓动城乡义务教学一体化发扬,教学投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率,抓紧消除城镇“大班额”,着力处置中小学生课外负担重问题。儿童是民族的未来、家庭的希翼。要多渠道增补学前教学资源供给,重视对幼儿教师的关切和培养,运用互联网等信息化鬼蜮伎俩对儿童托育中育儿过程增强监管,一定要让家长安心安心。大力发扬职业教学,支撑和标准社会力量进行职业教学。推动普及高中阶段教学。以经济社会发扬需要为导向,优化高等教学结构,加快“双一流”建设,支撑中西部建设有特色、高水平大学。继续实施农村和贫困地区专项招生筹划。发扬民族教学、特殊教学、继续教学和网络教学。增强师资队伍和师德师风建设。要加快推动教学现代化,办好人民满意的教学,让每个人都有平等机会经过教学改变自身命运、成就人生幻想。

  实施健康中国战略。提高根本医保和大病保险保障水平,居民根本医保人均财务补助准则再增补40元,一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。加大医护人员培养力度,增强全科医生、儿科医生队伍建设,推动分级诊疗和家庭医生签约办事。继续提高根本公共卫生办事经费人均财务补助准则。坚持预防为主,增强重大疾病防控。改善妇幼保健办事。支撑中医药事业传承革新发扬。激励中西医结合。革新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提高监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让消费者买得安心、吃得安全。做到北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,多渠道增补全民健身场所和设施。人民群众身心健康、向善向上,国家必将生机勃勃、走向繁荣富强。

  更好处置群众住房问题。发动新的三年棚改攻坚筹划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,贯彻地方主体仔肩,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,增进房地产市场平稳健康发扬。支撑居民自住购房需求,培养住房租赁市场,发扬共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房准则,让广大人民群众早日实现安居宜居。

  强化民生兜底保障。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等准则。积极应对人口老龄化,发扬居家、社区和互助式养老,推动医养结合,提高养老院办事质量。关切帮助农村留守儿童。增强城乡逆境儿童保障。做到伤残军人和军烈属优抚工作。增强残疾人康复办事。健全社会救助体系,支撑公益慈善事业发扬。倾情倾力做到托底工作,不因事难而推诿,不因善小而不为,要让每一个身处逆境者都能得到社会的关爱和温暖。

  打造共建共治共享社会治理格局。健全基层群众自治准则,增强社区治理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组合作用。增进社会组合、专业社会工作、志愿办事健康发扬。增强社会信用体系建设。健全公共法律办事体系,贯彻普法仔肩制。营造敬重妇女、关爱儿童、敬重老人、爱护残疾人的优良风尚。健全社会矛盾纠纷多元化解机制。革新信访工作方式,依法及时处置群众合理诉求。严刻贯彻安全生产仔肩,坚决遏制重特大变乱。做到地震、气象、地质等工作,提高防灾减灾救灾能力。推动安全中国建设,严密防范和坚决打击暴力恐怖行动,依法展开扫黑除恶专项斗争,惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪行动,整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题,维护国家安全和公共安全。

  为人民过上美满生活提供丰富认识食粮。要发扬中华优秀传统常识,继承革命常识,发扬社会主义先进常识,培养和践行社会主义核心价值观。增强思维道德建设和群众性认识文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学,繁荣文艺创作,发扬资讯出版、广播影视、档案等事业。增强文物保护利用和常识遗产保护传承。建好新型智库。增强互联网内涵建设。深刻实施常识惠民工程,培养新型常识业态,加快常识产业发扬。倡导全民阅读,建设研习型社会。深化中外人文交流,增强中华常识影响力。大家要以中国特色社会主义常识的繁荣兴盛,凝聚起实现民族复兴的磅礴认识力量。

 

  各位代表!

  加入新时代,政府工作在新的一年要有新气象新作为。要安稳树立“四个认识”,坚定“四个自信”,坚决维护习大大总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集合统一领导,贯彻全面从严治党请求,增强政府自身建设,深刻推动政府职能转变,全面提高履职水平,为人民提供优质高效办事。

  全面推动依宪施政、依法行政。严刻遵守宪法法律,加快建设法治政府,把政府行动全面纳入法治轨道。坚持严刻标准公正文明执法,有权不可任性,用权必受监督。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,用心听取人大代表、政协委员见解,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民队伍见解。政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”。全面推动政务公布。推行政府法律顾问准则。坚持科学、民主、依法决策,凡涉及公众利益的重大事件,都要深刻听取各方见解包括批评见解。人民政府的所有工作都要体现人民意愿,干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。

  全面增强党风廉政建设。推动“两学一做”研习教学常态化准则化,用心展开“不忘初心、牢记使命”主题教学。坚决贯彻贯彻党中央八项限定及实施细则认识,驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。增强审计监督。巩固发扬反腐败斗争压倒性态势,把权力关进准则的笼子,坚决惩治各类腐败作为。政府工作人员要清廉修身,勤勉尽责,自觉接受法律监督、监察监督和人民的监督,干干净净为人民做事,决不辜负人民公仆的称号。

  全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置,深化机构革新,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和实行力。中国革新发扬的一切成就,都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说,为人民干事是天职、不干是失职。要健全激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少贯彻差,决不允许占着位子不干事。广大干部要提高政治素养和工作本领,求真务实,干字当头,干出实打实的新业绩,干出群众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

 

  各位代表!

  中华民族是一个和睦相处、团结温暖的大家庭。大家要坚持和健全民族区域自治准则,全面贯彻党的民族政策。继续增强对民族地区、人口较少民族发扬的支撑。组合好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝行动。增强各民族交往交流交融,让中华民族协同体的根基更加坚实、纽带更加安稳。

  大家要全面贯彻党的宗教工作根本方针,坚持我国宗教的中国化方向,增进宗教关系健康和谐,发挥宗教界人士和信教群众在增进经济社会发扬中的积极作用。

  大家要用心贯彻侨务政策,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,为他们在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件,激励海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌。

 

  各位代表!

  面对国家安全环境的深刻变化,大家要以党在新时代的强军目标为率领,安稳确立习大大强军思维在国防和军队建设中的引导地位,坚定不移走中国特色强军之路,全面推动练兵备战工作,坚决有力维护国家主权、安全、发扬利益。坚持党对军队绝对领导的根本原则和准则,全面深刻贯彻军委主席承担制。继续推动国防和军队革新,建设强大稳固的现代边海空防。健全国防动员体系,增强全民国防教学。维护军人军属合法权益,让军人成为全社会爱崇的职业。深刻实施军民融合发扬战略,深化国防科学技术产业革新。各级政府要采纳更有力的举措,支撑国防和军队建设革新,深刻展开拥军优属、拥政爱民行动,使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。

 

  各位代表!

  大家要继续全面准确贯彻“一国两制”方针,严刻依照宪法和根本法办事。全力支撑香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政,大力发扬经济、持续改善民生、井井有条推动民主、增进社会和谐。支撑香港、澳门融入国家发扬大局,深化内地与港澳地区交流协作。大家坚信,香港、澳门一定能与祖国内地同发扬、共繁荣。

  大家要继续贯彻对台工作大政方针,坚持一个中国原则,在“九二共识”基础上鼓动两岸关系和平发扬,推动祖国和平统一进程。坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。扩大两岸经济常识交流协作,逐步为台湾同胞在大陆研习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。两岸同根,骨肉相亲。两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义,必将共创中华民族伟大复兴的美满未来!

 

  各位代表!

  中国与世界各国发扬紧密相连、命运休戚与共。大家将始终不渝走和平发扬道路,鼓动构建新型国际关系。积极参与革新健全全球治理,致力于建设开放型世界经济。推动大国协调协作,深化同周边国家睦邻友好和协同发扬,增强同发扬中国家团结协作。办好博鳌亚洲论坛年会、上海协作组合峰会、中非协作论坛峰会等主场外交。继续为处置国际和地区热点问题发挥承担任大国作用。增强和健全海外利益安全保障体系。中国愿与各国一道,为鼓动构建人类命运协同体不懈努力!

 

  各位代表!

  团结凝聚力量,实干创造未来。大家要更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,锐意进取,扎实工作,增进经济社会持续健康发扬,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为把我国建设成为富强民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

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