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五大路径!民航局绘就通用航空业发扬"施工图"

时间:2018年08月16日 11:34   来源:中国证券网
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五大路径!民航局绘就通用航空业发扬"施工图"

  图:民航局局长冯正霖在会上讲话。

  发扬通用航空业加入“施工”阶段。

  中国民航局日前举行的通用航空工作领导小组第二次全体会议传出消息,该局已制订《贯彻<有关增进通用航空业发扬的引导见解>重点使命分工方案》及通用航空工作问题清单。

  在这次会上,民航局局长冯正霖勾画了民航局增进通用航空业发扬的“施工”路径。

  路径之一,地方政府和社会资本为主力。 

  冯正霖暗示,要以转变观念为抓手,转变通用航空办理方式。充分发挥地方政府在增进产业发扬,增强安全监管的主体仔肩,积极科研政策办法,支撑地方政府办通用航空产业。要把发扬通用航空由部门作为转变为政府作为,由职业作为转变为社会作为。在通用航空发扬上,民航局要善于“借船出海”,要有“功成不必在我”的境界,放开搞活市场,激发社会资本的生气。

  路径之二,以“飞起来”为牵引。 

  “以树立‘大通航’认识为抓手,加快培养通用航空市场。要按照‘大通航’的思路拓展通航应用领域,以‘飞起来’为牵引,放管结合。发挥通航交通功能,办事社会公益事业,发扬新兴业态。”他说。

  路径之三,简化通用航空审批手续。 

  冯正霖暗示,要以鼓动扩大低空空域开放为抓手,开拓通用航空的发扬空间。《引导见解》明确提议将低空空域扩大到真高3000米,要抓住这一有利契机,积极鼓动,主动作为,简化通用航空审批手续,提高低空空域的保障和办事能力。

  路径之四,对三类以下通航机场建设实施备案制。 

  他说,要以健全规章准则为抓手,加快通用机场建设。要按照“灵活、简化、安全”原则,对三类以下通航机场以备案办理方式代替审批制。对需求迫切的水上机场、直升机起降场等,要优先制定建设准则。

  路径之五,提高通用航空适航审定效率。 

  冯正霖暗示,要以革新办理方式为抓手,提高通用航空适航审定能力。在继续增强职业核心审定能力建设的同时,与国内大型制造企业、社会组合和职业协会协作,扩大委任范围,分类下放审批职能,节约行政资源,提高审定效率。在航空器制造应用方面,要坚持自主革新,激励发扬拥有自主产权的航空器,也要合理引进国际上先进的通用飞机;激励研发新动力通用飞机,从全产业链的角度,增进新动力通用飞机的发扬应用。

  “民航局的工作重点要重在标准通用航空发扬的法制建设上,重在通用航空技艺准则标准的准则建设上,重在法制和准则标准的监督实行上,重在通航企业运转的安全监管上。要以革新的思维探索建立适合我国国情的通用航空发扬的新体制新机制。”冯正霖说。

  据先容,民航局对通用航空将建立区别于运输航空的安全规章准则体系,明确“分级分类”的安全办理思路:区分使命性质,是载人运输还是功课飞行;区分功课地点,是城市上空还是野外田间;区分航空器类型,是较大型还是轻小型;区分用途,是自用还是取酬。分类评估风险,逐步建立一套适合通用航空各类功课特点的安全规章准则体系。积极推动立法进程,加快订正规章规章及相干标准性文件中不符合通航运转特点的限制性条款。

  针对无人机等“低慢小”航空器的安全运转办理,明航局将抓紧健全相干法规、准则,保障无人机健康井井有条发扬。加快建设通用航空安全监管平台,要充分利用移动互联网、大数据等现代信息技艺,实现飞行动态实时监控,激励以多种方式建设无人机等“低慢小”航空器监管平台,增强对批准运转的第三方无人机云平台的监管,维护市场秩序,包管公平井井有条竞争。加大企业经营行动监管力度,标准市场准入退出准则,加大“黑飞”查处,组建专业监察队伍,建立通用航空诚信体系。

  下一步,民航局将围绕《引导见解》提议的建设50个综合或专业示范区的目标,从低空空域开放、通用机场建设、通用航空器适航审定准则,通航交通通勤、飞行运动、飞行娱乐消费、济急救援和医疗救护等方面,展开综合或专项试点示范区建设工作。

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