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国资动态

肖亚庆:全面贯彻贯彻新发扬理念 奋力开创国企国资高质量发扬新局面

时间:2018年03月02日 10:47   来源:《国资报告》杂志
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  2018年,各级国资委和中央企业深刻研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维,用心贯彻党中央、国务院决策摆设,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻贯彻新发扬理念,以推动供给侧结构性革新为主线,以提高质量效益和核心竞争力为中心,扎扎实实、埋头苦干,各项工作稳步推动,取得了明显成效。 

  一、2018年国企国资发扬成就突出 

  (一)收入利润持续快速增长,创历史最好水平。2018年,国资监管系统企业累计实现营业收入50.0万亿元,同比增长14.7%;实现增补值11.5万亿元,同比增长13.0%;实现利润总额2.9万亿元,同比增长23.5%;上交税费总额3.7万亿元,同比增长11.5%。其中,中央企业累计实现营业收入26.4万亿元,同比增长13.3%;实现增补值6.6万亿元,同比增长7.8%;实现利润总额1.4万亿元,同比增长15.2%;上交税费总额2.2万亿元,同比增长5.5%。

  (二)供给侧结构性革新深刻推动,企业持续发扬基础进一步夯实。各级国资委和中央企业坚持以新发扬理念为率领,深刻展开“三去一降一补”,大力推动结构调整,取得明显成效。

  (三)企业革新持续深化,重要领域和关键环节取得明显发展。各级国资委和中央企业持续增强组合领导和统筹协调,革新深刻推动、层层落地,整体性、协同性持续提高。

  (四)国资监管持续改进增强,监管效能持续提高。各级国资委按照以管资本为主增强国有资产监管的请求,持续健全监管体制机制,监管质量和效率持续提高。

  (五)党的建设全面增强,有力增进和保障了企业革新发扬。各级国资委党委和中央企业党委(党组)始终把坚持党的领导、增强党的建设作为首要政治使命,把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组合工作的出发点和落脚点,紧紧围绕生产经营抓好党建。中央企业党委(党组)把方向、管大局、保贯彻的领导作用进一步发挥,党的领导与企业治理融合更加紧密。

  2018年国企国资革新发扬取得的成绩,是多年攻坚克难、久久为功成效累积的结果。这些成绩的取得,根本在于以习大大同志为核心的党中央的坚强领导,在于习大大新时代中国特色社会主义思维的科学指引。这些成绩的取得,是中央国家机关各部门、各地党委政府和社会各界大力支撑和帮助的结果,更是国企国资广大干部职工坚定信心、锐意革新、砥砺奋进的结果。

  二、2018年要抓好八项重点工作 

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义加入新时代的关键时期举行的一次十分重要的全体会议。全体会议进一步确立了习大大总书记在党中央和全党的核心地位,把习大大新时代中国特色社会主义思维确立为大家党必须长期坚持的引导思维,在党的历史上、新中国发扬史上、中华民族发扬史上都具有划时代的里程碑意义。当前和今后一个时期,大家要把深刻研习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思维和党的十九大认识作为首要政治使命,切实在学懂弄通做实上下功夫,在抓实抓牢抓深上下功夫,进一步增强“四个认识”、坚定“四个自信”,坚决维护习大大总书记的核心地位,坚定维护党中央权威和集合统一领导,自觉用习大大新时代中国特色社会主义思维武装头脑、引导实践、鼓动工作,努力在新时代开启新征程、续写新篇章。

  党的十九大对国企国资革新发扬作出重大摆设,明确指出“要健全各类国有资产办理体制,革新国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,增进国有资产保值增值,鼓动国有资本做强做优做大,有用防止国有资产流失。深化国有企业革新,发扬混合所有制经济,培养具有全球竞争力的世界一流企业。”中央经济工作会议对鼓动高质量发扬、深化国企国资革新、做强做优做大国有资本等进一步提议了明确具体的请求。这些摆设和请求为大家坚定不移搞好国有企业、毫不动摇做强做优做大国有资本指明了正确方向,提供了根本遵循。

  今后3年是决胜全面建成小康社会的关键时期。大家要振奋认识、继续奋斗,到2020年努力实现重要领域和关键环节革新取得决定性成果,发扬混合所有制经济取得积极发展,企业法人治理结构更加健全,党组合在企业治理中的法定地位更加巩固,企业党委(党组)领导作用更好发挥,形成更加符合我国根本经济准则和社会主义市场经济发扬请求的中国特色现代国有企业准则和灵活高效的市场化经营机制;国有资产监管准则更加成熟,相干法律法规更加健全,监管鬼蜮伎俩和方式持续优化,监管的系统性有用性明显提高,国有资产保值增值仔肩全面贯彻;国有资本布局结构更趋合理,进一步向重点职业、关键领域、优势企业集合,国有资本功能进一步放大,流动性和配置效率进一步增强,运转质量和效益进一步提高,国有资本进一步做强做优做大;造就一批对党忠诚、勇于革新、治企有方、兴企有为、清正清廉的优秀企业家,形成一批在国际资源配置中占主导地位的领军企业、一批率领全球职业技艺发扬的领军企业、一批在全球产业发扬中具有话语权和影响力的领军企业,从而培养一大批具有全球竞争力的世界一流企业。

  2018年是贯彻党的十九大认识的开局之年,是革新开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年生产经营首要目标使命是:国有企业效益实现稳固增长,国有资本保值增值率、回报率进一步提高,企业流动资产周转率进一步提高,资产负债率进一步下降。

  2018年要着力抓好八个方面重点工作:

  (一)着力抓好效益稳固增长,进一步巩固企业发扬优良态势。大家必须深刻认识,稳中求进工作总基调是大家党治国理政的重要原则,是做到经济工作的方法论,安稳树立稳是主基调、是大局的战略思维,做到政策要稳、运转要稳,保持企业运转在合理区间,包管发扬大局稳固。一要增强形势研判抢抓市场机遇。要准确把握新形势对企业生产经营提议的新请求,敏锐捕捉市场变化带来的新机遇,巩固传统市场、开发新兴市场、深挖细分市场。要密切眷注大宗商品价格变化,及时调整应对举措,全力确保经济平稳运转、稳中有进。二要明确目标使命分解贯彻仔肩。科学制定全年筹划和预算安排,确保全年目标使命实现。制定可量化、可操纵的工作方案,层层分解目标、层层贯彻仔肩。健全查核分配机制,充分改动和发挥广大干部职工的积极性主动性创造性。各地国资委要结合地方实际,按照地方党委、政府请求,制定积极向上的目标使命。三要深挖内部潜力降低成本费用。确保实现中央企业平均百元收入负担的成本费用同比下降,营业成本增幅低于营业收入增幅。加大重点职业企业成本压控力度。加大资金集合管束力度,加快内部资金融通,2018年中央企业资金集合度要力争提高到80%。抓好采购办理对标提高,着力打造集合统一、高效透明、共享共赢的供应链体系,有用降低采购成本和库存。进一步加大“两金”压降力度,确保“两金”增幅低于收入增幅,力争实现重点职业“两金”规模零增长。四要强化协同协作实现互利共赢。深刻推动职业内资源共建共享和产业链上下游互助协作。中央企业与地方国有企业要进一步增强沟通、相互支撑,积极探索展开交叉持股、战略联盟等多种方式协作,努力实现共赢发扬。五要增强市值办理增补股东回报。坚持以提高内在价值为核心的市值办理理念,依托上市企业平台整合优质资产,持续提高价值创造能力。强化信息披露,增强与投资者的沟通交流,坚持标准运作,争做优秀的上市企业。六要对标一流企业夯实基础办理。

  需要特别强调的是,中央企业在提高自身效益的同时,要积极履行社会仔肩,坚决完成好所承担的精准脱贫使命,积极展开援疆援藏援青工作,有用发挥中央企业贫困地区产业投资基金作用,大力实施产业支援、对口支援、人才支援、就业支援、技艺支援,为打好精准脱贫攻坚战作出更大贡献。

  (二)着力抓好供给侧结构性革新,进一步提高实业发扬质量。实业是国有企业的安居乐业之本和职责使命所在,必须一心一意做强做优实业,坚持质量第一、效益优先,按照高质量发扬请求,深化供给侧结构性革新,紧紧围绕主业做到发扬这篇大文章。一要扎实推动瘦身健体。大力化解过剩产能,2018年中央企业要完成化解煤炭过剩产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨目标使命,积极鼓动煤电去产能,做到有色金属、船舶制造、炼化、建材等职业化解过剩产能工作。深刻推动“压减”工作,力争年底前累计减少法人户数18%以上,压缩办理层级至5级以内,为2019年上半年全面完成“压减”总目标打好基础。持续推动“处僵治困”,用心抓好全年800户“僵尸企业”、特困企业处置治理工作,努力实现年底前“僵尸企业”根本出清和特困企业整体盈利。展开中央企业亏损子企业全面排查摸底,做到重点企业革新脱困工作。二要加快制造业优化升级。以智能制造为着力点,加快发扬先进制造业,贯彻好国务院增强制造业核心竞争力三年行动和新一轮技艺改动升级工程,积极培养世界级先进制造业集群。深刻实施“互联网+”行动,鼓动制造业向数字化、网络化、智能化转型。三要将资源更多投向战略性新兴产业,加快人工智能领域布局,率领新兴产业集群发扬,努力形成新的增长点。强化军民深度融合发扬,加快军民互动,实现相互支撑、有用转化。四要厚植企业发扬质量优势。大力提高企业运转质量,加快生产要素的合理流动和优化配置,持续提高投入产出效率,鼓动企业理念、目标、准则、经营全方位适应高质量发扬请求。

  (三)着力抓好革新驱动,进一步增强企业核心竞争力。必须牢牢把握新一轮世界科学技术革命和产业变革机遇,加大革新投入力度,提高革新能力和水平,增进新旧动能加快转换。一要积极承担国家重大战略科研使命,努力牵头承担更多重要关键共性技艺攻关使命,充分发挥中央企业在技艺革新中的率领带动作用。持续增强原始革新和自主革新能力,尽快霸占更多前瞻性、原创性、颠覆性的关键核心技艺。二要充分发挥革新要素合力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技艺革新体系,形成企业与科研机构、大学、国家实验室等功能互补、良性互动的协同革新新格局。健全产业革新链,加快科学技术成果向现实生产力转化。积极融入全球革新网络,主动牵头或参与国际大科学筹划和工程,把握全球科学技术竞争先机。三要着力打造“双创”升级版。继续办好中央企业熠星革新创意大赛,积极推动国家“双创”示范基地建设,搭建更多革新资源开放共享平台。科研探索大中小企业融通发扬新模式,健全多层级革新发扬基金系,探索资源共享、资本扶持、团队协作等多种方式,孵化培养“特尖专精”的革新型小微企业。四要持续激发革新生气。激励中央企业实施股权、期权、分红等激励办法,充分改动各类人才积极性和创造性。营造敬重工作、敬重常识、敬重人才、敬重创造的优良风尚。

  (四)着力抓好布局结构优化调整,进一步提高国有资本配置效率。优化国有经济布局结构是做强做优做大国有资本的重要举措,必须聚焦国家战略领域,坚持市场化导向,加快推动横向联合、纵向整合和专业化重组,扎实鼓动国有资本优化配置。一要突出战略规划率领。引导优势企业牵头发起主业方向的产业投资基金,革新企业投融资模式,以增量优化增进存量调整,有用发挥率领带动作用。二要扎实推动战略性重组,稳步推动装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组。以重组整合为契机,深化企业内部革新和机制革新,放大重组效能。三要积极推动专业化整合。以拥有优势主业的企业为主导,发挥国有资本运营企业专业平台作用,持续鼓动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合,减少重复建设。结合国家重大专项、职业体制革新等,围绕重点领域整合现有优质资源,适时培养孵化新的产业集团企业。四要稳步展开国际化经营。积极推动“一带一路”建设,抓好重点名目实施,着力获取先进技艺、优化全球布局、打造国际品牌。革新对外投资方式,打造深化国际产能和装备制造协作新平台,加快形成面向全球的资源配置和生产办事网络,积极培养国际协作竞争新优势。

  (五)着力抓好革新举措贯彻落地,进一步鼓动重要领域和关键环节取得突破性发展。深化革新是鼓动国有企业发扬的根本动力,要按照“1+N”系列革新文件的摆设请求,紧紧围绕增强生气、提高效率,坚决破除束缚企业发扬的体制机制障碍,加快构建灵活高效的市场化经营机制。一要加快革新试点拓展深化。深刻推动“十项革新试点”,增强革新阅历回顾交流,形成模式、复制推广。实施“双百行动”,选取百户中央企业子企业和百家地方国有骨干企业,深刻推动综合革新,打造一批革新尖兵。建立革新举措实施效果后评价机制,增进革新举措落地见效。二要增强和改进董事会建设。鼓动中央企业集团层面全面建立标准董事会,制定健全中央企业外部董事选聘和办理的标准性文件,建立健全外部董事履职支撑和办事体系。统筹推动贯彻董事会职权、推行经理层成员契约化办理、建立职业经理人准则、实施差异化薪酬分配等试点工作,探索建立企业党组合内嵌到企业治理结构的有用方式,持续健全健全中国特色现代国有企业准则。三要推动股权多元化和混合所有制革新。选择具备条件的中央企业推动集团层面股权多元化,积极探索有别于国有独资企业的治理机制和监管模式。积极推动主业处于充分竞争职业和领域的商业类国有企业混合所有制革新,进一步鼓动重点领域混合所有制革新试点。健全混合所有制企业治理机制,探索优先股、特殊办理股准则。系统回顾国有控股混合所有制企业员工持股试点阅历,扩大试点范围,建立激励约束长效机制。四要革新国有资本授权经营体制。进一步扩大两类企业试点范围,推动综合性革新,着力提高国有资本运作效率和水平。革新国有资本运营模式,鼓动各类国有资本基金标准运作、发扬壮大。五要深化三项准则革新。在主业处于充分竞争职业和领域的商业类子企业推动经理层任期制和契约化办理。革新国有企业工资决定机制,健全职工工资总额办理准则体系,合理拉开收入分配差距,充分改动广大职工积极性。全面实施以合同办理为核心、以岗位办理为基础的市场化用工准则。六要加快处置历史遗留问题。年底前根本完成“三供一业”分离移交、独立工矿区办社会职能剥离、企业办教学医疗机构分类革新工作。深刻推动国有企业退休人员社会化办理,逐步在全国推开试点。稳妥推动厂办大集体革新,力争在东北地区取得实质性发展。扎实展开训练疗养机构革新,积极探索向健康养老产业转型。七要增强宣扬舆论引导。聚焦革新开放40周年展开系列宣扬行动,全方位展现国企国资革新发扬成就,为国企国资革新发扬营造优良舆论环境。

  (六)着力抓好重点领域风险防控,进一步筑牢不产生重大风险底限。防范化解重大风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重,要坚持底限思维,采纳过硬办法,及时防范、有用化解各类重大风险。一要全面梳理排查风险隐患。各级国资委和中央企业要坚持问题导向、增强忧患认识,用心梳理、全面排查各类风险点,密切眷注形势变化或许带来的新风险、新隐患,切实做到预案在先。企业集团层面要担负起防范风险主体仔肩,着力将风险消灭在萌芽状态,重要情况及时报告。二要严控各类债务风险。力争中央企业带息负债占负债总额比例进一步降低、平均资产负债率稳中有降。持续提高直接融资特别是股权融资比重,积极稳妥推动市场化法治化债转股。持续增强债券兑付风险管束,强化中央企业债券发行比例办理和履约情况监视检测。各地国资委也要督促监管企业做到融资、债务情况剖析科研,进一步降低负债率。三要严控投资风险。制定《中央企业投资监督办理办法》和《中央企业境外投资监督办理办法》实施细则,细化投资事前、事中、事后监管请求。严控非主业领域PPP名目投资,严禁展开单纯追求做大规模、不具备经济性的PPP名目,稳妥处置存量PPP名目风险。四要严控国际化经营风险。建立健全跨部门信息沟通、名目全周期风险管束、违规作为联合惩戒机制,坚决遏制无序恶性竞争。探索建立境外重大名目预报告准则、第三方风险评估准则,严控境外投资、法律诉讼、清廉等风险,确保境外资产安全可控、有用运营。密切眷注地缘政治局势变化,做到境外安全事件和突发事件的济急处置预案,切实保护好海外员工和资产安全。五要严控金融业务。中央企业金融业务必须紧紧围绕实业、办事主业井井有条展开,严防脱实向虚倾向,严禁脱离主业单纯做大金融业务。全面增强委托贷款、内保外贷、融资租赁等高风险业务管束,严禁融资性贸易和“空转”贸易。科研建立中央企业金融业务风险监控报告体系,展开风险自查专项行动,持续提高风险防控能力。六要严防重特大安全变乱和重大污染事件产生。

  (七)着力抓好监管体制机制健全,进一步提高国资监管水平。健全国有资产办理体制,增进国有资产保值增值,有用防止国有资产流失,是各级国资监管机构的重要职责,必须坚持以管资本为主,进一步转变监管职能、增强监管效能。一要出台权力和仔肩清单。进一步梳理国资监管机构职能和各项规章准则,明确出资人监管职责边界,确保职能定位更加准确清晰、监督办理更加标准高效。二要持续改进监管方式。深刻推动分类监管,按照分类革新、分类发扬、分类查核的请求,强化目标导向,突出监管重点。持续推动国务院国资委机关政务信息系统整合共享,发动中央企业大额资金使用实时跟踪试点,探索建立和健全国资监管信息化工作平台,健全中央企业产权、投资、财务等监管信息系统,推动信息化与监管业务深度融合。全面梳理优化监管流程,建立系统科学有用的监管准则和准则体系。深化国资监管法治机构建设,鼓动重点领域立法,推动依法行权履职。推动经营性国有资产集合统一监管。三要强化监督和仔肩追究。增强业务监督,进一步增强对投资、产权、财务、查核分配、选人用人等重点环节监督办理。继续扩大委派总会计师试点范围,增强派后办理,贯彻总会计师仔肩。增强境外国有资产监督。增强改进外派监事会监督。切实增强对企业内控体系完整性、有用性的监督。对发现的问题要建立台账,及时调查核实,逐一督促整改。制定出台《中央企业违规经营投资仔肩追究实施办法》,依法依规严肃查处违规造成的重大损失问题。四要增强对地方国企国资革新发扬工作的引导。引导下级国资监管机构准确把握革新方向、科学制定革新举措,增强革新协同,协同科研处置重点难点问题。健全工作机制,增强工作交流和信息共享,切实增强国资监管系统合力。积极搭建企业协作平台,增进企业间战略协作,增强供需对接,打造“共享竞合”新模式,协同应对困难和挑战,实现互利共赢。五要积极推动重大问题调查科研。各级国资委和中央企业要紧紧围绕十九大新摆设新请求,集聚智库、高校、科研院所等科研力量,集合展开重大问题调查科研,形成一批针对性、引导性、可操纵性强的高水平科研成果,为鼓动国企国资革新发扬提供丰富实践案例和坚实理论支撑。

  (八)着力抓好管党治党仔肩贯彻,进一步增强党的领导党的建设。按照党章和十九大提议的新时代党的建设总请求,结合贯彻贯彻全国国企党建会认识,坚持以政治建设为统领,鼓动全面从严治党持续向纵深发扬。坚持党对国有企业的领导,深刻贯彻党建工作仔肩制实施办法,建立健全查核评价机制,确保仔肩贯彻到位。充分发挥企业党委(党组)领导作用,把方向、管大局、保贯彻,确保中央各项决策摆设得到坚决贯彻。坚持党管干部原则,突出政治准则,从严选拔办理企业领导人员,全心全意依靠职工办企业,建设一支高素养的干部职工队伍。深刻推动党风廉政建设和反腐败工作,贯彻贯彻中央八项限定认识,驰而不息纠正“四风”,巩固风清气正的发扬环境。

  当前,国企国资革新发扬正处在涉深水滩、啃硬骨头的关键时期,完成全年目标使命绝非轻而易举,仍然面临许多困难和挑战,必须付出艰苦的努力。习大大总书记多次强调“一分摆设,九分贯彻”,深刻指出“抓贯彻是党的政治路线、思维路线、群众路线的根本请求,也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志,抓贯彻体现党性修养,体现思维作风,体现认识状态,体现能力素养”。各级领导干部特别是中央企业首要承担人,要在狠抓贯彻上下功夫,切实以钉钉子认识把中央决策摆设和革新发扬各项具体工作抓紧抓实、抓出成效。

  让大家更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,脚踏实地、苦干实干,一步一个脚印,奋力开创国企国资高质量发扬新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!

  (按照国资委主任肖亚庆在中央企业、地方国资委承担人会议上的讲话内涵整理,刊发于《国资报告》杂志2018年第二期)

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